促進城市交通健康發(fā)展
2015-08-15
近年來，我市經(jīng)濟社會進入平穩(wěn)較快發(fā)展時期，經(jīng)濟指數(shù)持續(xù)增長、全民收入穩(wěn)步增加。同時也催升了機動車數(shù)量的增長，人、車、路等出行要素之間的矛盾越發(fā)突出，城區(qū)交通進入了“交通制約綜合因素爆發(fā)期”，出現(xiàn)了時段性、路段性的交通擁堵現(xiàn)象，行車難、停車難已成為社會各界反映強烈的熱點和難點，同時也是政協(xié)委員們關(guān)注的重點。
在《關(guān)于解決城區(qū)停車難問題的建議》的提案中，矯建委員建議，推進市區(qū)機動車社會停車場規(guī)劃編制工作。將對市區(qū)機動車停車場進行全面摸底，在歸納出現(xiàn)停車場存在的主要問題后根據(jù)市區(qū)現(xiàn)狀機動車增長趨勢分析，結(jié)合市區(qū)土地利用、道路交通等因素預(yù)測規(guī)劃區(qū)近、遠期的停車需求量并確定各類停車場比例，從而確定社會停車場和路內(nèi)停車場的規(guī)劃布局，提出關(guān)于停車場建設(shè)和管理措施的建議。增加停車供給。因為多數(shù)停車難路段主要集中在繁華街面，可在有條件的區(qū)域通過改造綠地、利用現(xiàn)有空地，建設(shè)立體車庫，增加停車，將具備條件的單位現(xiàn)有停車場納入社會公共資源能緩解小區(qū)停車的一部分壓力，充分提高利用率。公安交管部門在保證交通有序暢通的基礎(chǔ)上，在非交通要道，以及支、小馬路上，利用低谷時段開設(shè)分時段或夜間設(shè)停車位；在學校、銀行、商嘗餐飲等公共辦事場所附近，繁華街面科學規(guī)劃出臨時停車位。這樣既緩解了停車難問題，又不影響城市面貌和交通秩序。充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)的杠桿作用。在停車收費上，采用“分地區(qū)、分時段、分長短”的計費方法。在繁華地段、重要服務(wù)場所增設(shè)計時收費器，提高收費停車位的使用率及公共停車位的周轉(zhuǎn)率，解決車輛停放失衡現(xiàn)狀，引導(dǎo)車輛合理停放，緩解路面壓力。實行公交優(yōu)先戰(zhàn)略。大力延伸發(fā)展公共交通，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通既可以極大地緩解我市交通壓力，方便市民安全、舒適、快捷出行，又可以促進城市布局的全域均衡拓展。對節(jié)約資源、保護環(huán)境，實施和諧社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法。相關(guān)部門應(yīng)加大城市執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行市政府下發(fā)的《關(guān)于依法治理機動車停車秩序管理工作方案》，嚴肅查處車輛亂停亂放，以嚴治亂，規(guī)范車輛停放秩序。同時增加“禁止停車”標志的數(shù)量。避免因違章停車造成的交通擁堵。
崔天峰等委員在提交的《關(guān)于緩解白城市市區(qū)部分路段交通擁堵問題的建議》的提案中建議，加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強交通公德，提高市民素質(zhì)和交通安全意識。只有全民素質(zhì)提高了，城市交通才會順暢。建議加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。一是合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時間。二是提高對交通違法違章行為的處罰力度。建議加快交通道路建設(shè)，加大交通承載量。一是加快市區(qū)主要路段建設(shè)，完善道路路網(wǎng)，增加通行能力，減輕市內(nèi)路段的擁堵狀況。二是加快建設(shè)市區(qū)道路中的機動車道、公交專用道。三是加快停車場等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵民間資本創(chuàng)建并經(jīng)營收費的停車場，改變普遍占道違停的交通現(xiàn)狀。
民建白城市委員會在《關(guān)于建立交通事故社會救助基金的建議》提案中建議，公安機關(guān)交通管理部門及財政部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，一是與省級救助基金部門溝通，盡快完善我市交通事故社會救助基金機構(gòu)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是組織協(xié)調(diào)保監(jiān)、衛(wèi)生等部門，建立完善系統(tǒng)的組織機構(gòu)體系，根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行其責，并按照規(guī)定籌集救助基金，使之在盡短的時間內(nèi)讓救助基金的惠民舉措得以落實。
在《重拳治理出租車亂收費，維護市場秩序保障公眾利益》的提案中，王煥芝委員建議，出租車管理機構(gòu)應(yīng)定期對出租車司機進行法制道德教育，使廣大出租車司機自覺加強職業(yè)道德觀念，規(guī)范經(jīng)營行為，發(fā)揚拾金不昧、助人為樂、見義勇為的精神。建議進一步完善管理辦法，開展專項治理行動，嚴厲打擊查處出租車不打表、亂收費、拒載等違規(guī)違法行為。建議出租車公司、運管部門、交警部門等監(jiān)管單位應(yīng)對出租車司機設(shè)立考核獎懲制度，將日常營業(yè)經(jīng)營行為表現(xiàn)與乘客評價意見相結(jié)合，作為考核評分依據(jù)，對職業(yè)道德規(guī)范、群眾滿意率高的司機，好的可通過合理消減駕駛證不良記錄或業(yè)內(nèi)表彰的方式給與其獎勵，同時對表現(xiàn)差、群眾舉報率高的司機要進行警告，必要時可取消從業(yè)資格。
在《加強對我市對機動車拋垃圾的管理的建議》提案中，李增賀委員建議，制定更加詳細明確的管理實施細則，規(guī)范主管部門的職責，劃分職能范圍和協(xié)調(diào)分工，出臺科學合理的處罰管理標準。建議在對現(xiàn)有資源整合利用的基礎(chǔ)上，加快建立一體化網(wǎng)絡(luò)信息交流互動平臺，建設(shè)打造一流的預(yù)防和治理車窗垃圾的信息服務(wù)中心。建議在全市的公交公司和出租車企業(yè)率先建立和推廣駕駛員文明駕駛行為的獎懲評估考核體系，嚴格管理考核，促進文明駕駛的良好風尚的形成和傳播，杜絕車窗拋物等不文明及違法行為的發(fā)生。逐步形成一套規(guī)范有效的駕駛員文明駕駛的評估考核體系，并向社會推廣，加強對司機文明駕駛的制度考核管理。建議向公交車、出租車和私家車推廣車載垃圾桶和垃圾回收袋，配合城市道路環(huán)衛(wèi)垃圾桶等的使用，加強對車上垃圾的回收和管理，保證路面的清潔。同時向廣大上班族倡議，自備餐盒和自帶垃圾袋，盡量減少垃圾的產(chǎn)生和加強對垃圾的自主回收，既減少每天城市垃圾的處理量，也倡導(dǎo)一種文明行為和良好的習慣，促進社會公眾健康城市生活方式的養(yǎng)成，建設(shè)良好的城市形象。建議利用和發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的各自優(yōu)勢，加強對城市文明駕駛和乘車行為的宣傳，評選和表彰先進、典型的單位和個人，加強輿論的監(jiān)督引導(dǎo)作用，促進良好文明風尚的傳播，營造良好和諧的城市駕車乘車社會氛圍。建議動員和鼓勵市民拍攝車窗拋物的不文明行為，實行參與有獎勵，協(xié)助執(zhí)法人員進行取證和查處。加大對專業(yè)設(shè)備的投入和技術(shù)支持，強化對車窗扔垃圾行為的攝像取證，配合其他方式的運用，嚴格按照規(guī)定查處違法當事人，并在合法的范圍內(nèi)對其個人信息進行通報和公開，接受社會的監(jiān)督。對違法當事人進行事后的集中教育，幫助其改正不良習慣。對于屢教不改者，必須從重處罰。
王希程委員在《關(guān)于整治殘疾人代步車營運的建議》的提案中建議，要明確殘疾人代步車管理審批職能部門，嚴控健全人從事代步車營運。對于營運和非營運代步車在標識上要有一個明顯標志。對于沒能取得殘疾人代步營運資格或健康人以不正當手段取得殘疾人代步車進行營運的，有關(guān)部門要聯(lián)合進行清理，以切實保證殘疾人合法權(quán)益。
農(nóng)工黨白城市委員會在《關(guān)于解決城市交通擁堵和停車難問題的建議》的提案中建議，加強城市管理水平。對交通線路和主要節(jié)點因地制宜進行科學規(guī)劃，擁堵路段通過增設(shè)單行線等手段合理引導(dǎo)交通流量，重要路口通過科學設(shè)置分流車道、信號燈數(shù)據(jù)等措施，使車輛行駛更為順暢。同時，加強交通執(zhí)法，對路邊違停、違章?lián)尩赖冉煌ㄟ`法行為嚴格執(zhí)法，促使交通環(huán)境有較大改善。建議加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快開展城市立體交通可行性研究，重點圍繞打造繞城高速、加緊完善城鄉(xiāng)道路框架網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，統(tǒng)籌研究制訂切實可行的道路交通發(fā)展近期規(guī)劃，同時，加強停車場建設(shè)，今后新上馬的公共建筑、商業(yè)網(wǎng)點要設(shè)置更多的停車場，停車場建設(shè)配套技術(shù)指標要作調(diào)整、要有前瞻性，并要加強規(guī)劃的剛性，確保停車場地實際配置到位。建議實行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通。綜觀世界各工業(yè)化國家城市交通的發(fā)展歷程，大都走過了先發(fā)展小汽車，后控制小汽車，最終明智地選擇了發(fā)展大公交的曲折道路。城市公共交通是效率最高的交通方式，公交優(yōu)先無疑是克服我市人多地少、車多路少、擁擠堵塞等基本矛盾激化和能源緊張、污染嚴重等問題的首眩要構(gòu)建更為便捷順暢的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，公交服務(wù)要以大容量、快速度的大公交系統(tǒng)為主，以其他交通工具為輔。同時，對公共交通，要在政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備改善、企業(yè)改革、交通管理等多方面給予全面優(yōu)先發(fā)展。
李闊委員在《關(guān)于加強出租車管理提高城市窗口形象的建議》提案中建議，由相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合成立“出租車管理辦公室”，打擊非法營運。對無證經(jīng)營的“黑出租”堅決予以取締，對擾亂出租車客運市場秩序、欺行霸市的要堅決予以打擊，在執(zhí)法稽查中，要以人為本、文明執(zhí)法，不能以罰代管，做到批評教育與處罰相結(jié)合。另外，可以聘請社會各界人士擔任義務(wù)監(jiān)督員對出租車行業(yè)管理及運營開展全方位監(jiān)督。建議由運輸管理部門牽頭，出租車公司及出租車經(jīng)營者參加組建“出租車行業(yè)管理協(xié)會”，通過行業(yè)自律杜絕運營混亂現(xiàn)象。建議加大處罰力度，嚴格對出租車從業(yè)人員進行考核，逐步推行在線稽查和處罰，實行出租車經(jīng)營行為記分考核制度，并使制度能真正落實，不流于形式。對屢教不改，群眾投訴多的，要從重處罰。對于服務(wù)水平好的出租車司機，乘客也可進行推介上報，道路運輸管理機構(gòu)給予相應(yīng)加分獎勵，借此提升出租車司機的服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度。建議加強從業(yè)人員培訓學習，對出租車司機定期開展安全行駛教育、文明經(jīng)營教育，定期開展安全行駛、禮貌待客等方面培訓，實行持證上崗制度，沒有接受過培訓的一律不得上崗。有關(guān)職能部門對從業(yè)人員進行法律法規(guī)教育等培訓，提高出租車從業(yè)人員的文明素質(zhì)。建議設(shè)立出租車服務(wù)投訴平臺，對乘客的投訴舉報要及時處理并反饋，實行有舉必查，查實后依法進行嚴肅處理。建議積極開展出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動，以“愛心車隊”、“雷鋒車隊”等特色服務(wù)形式，打造行業(yè)品牌和服務(wù)形象。
