加快推廣PPP建設模式搶抓公路建設新機遇
2017-06-17
為加快推進我省公路建設“十三五”規(guī)劃順利實施，多方籌集公路建設資金，5月3日，省公路局召開非收費公路PPP模式研討會，會議由副局長滿洪波主持，局黨委書記、局長李俊香參加會議并作重要講話。15個縣（市）政府的主管縣（市）長、縣（市）交通運輸局局長和省公路局相關處室負責同志聽取了多位專家和相關單位負責人的經驗介紹，并就相關問題進行了充分討論和交流。
會上，通報了“十三五”規(guī)劃公路建設情況；財政部PPP中心專家、北京盈科律師事務所高級合伙人王龍興律師就PPP實際操作過程中常見的法律問題進行了說明；省工程咨詢評審中心、省PPP專家?guī)鞂＜译Ｉ头鞘召M公路PPP政策及實務操作要點進行了解釋；開發(fā)銀行黑龍江省分行客戶二處副處長富婕羽介紹了我省非收費公路的融資現狀、國開行的“統(tǒng)貸分還”融資模式和意義，詳述了黑龍江省八達路橋建設有限公司的增資方案。
我省率先實施非收費公路PPP項目的望奎縣和寧安縣領導分別在會上介紹了PPP項目建設過程中具體的做法和優(yōu)勢、解決的問題、達到的效果以及下步的PPP實施規(guī)劃。省八達路橋建設有限公司是我省首家具體實施非收費公路PPP建設的社會資本方，具有良好信譽的融資平臺，目前項目實施順暢，PPP運作體系和經驗已然成型，得到了省廳和省局的大力支持和認可。會上，八達路橋建設有限公司針對我省非收費公路建設面臨的形勢，解析了國家相關政策對解決非收費公路建設資金難題的意義；介紹了與望奎縣和寧安縣合作的經驗：一是協(xié)助縣域路網規(guī)劃，多方面推動地方經濟發(fā)展；解釋了公司重安全、保質量、微利運行、勇于承擔國有企業(yè)應有的社會責任的做法；通告了企業(yè)資本運作和融資機構合作的情況。二是實施項目打捆。三是在當地成立分公司、把稅收留在當地。黑龍江省隆興設計院從縮短工期、合理利用資源、降低施工成本等方面介紹了設計施工總承包模式建設公路工程的優(yōu)點，詳細說明了實際操作工程中應注意的諸多問題。
最后，局黨委書記、局長李俊香對加快推進我省PPP建設模式提出具體要求：一是統(tǒng)一思想。充分認識國家推進PPP建設的實質，作為目前我省普通公路融資的唯一渠道，要加快推進落實；二是模式成熟。望奎縣和寧安縣PPP項目實施得很成功，尤其是在窄路加寬等路網改造方面，值得各縣學習；三是時機有利。目前閑置的社會資本充足，各縣要抓住有利時機，把社會資本吸引到普通公路的建設上；四是金融支持。各金融機構對投資PPP項目有積極的意愿，有有力的政策支持，農發(fā)行和開發(fā)銀行貸款期限20—30年，利率在基準利率以下；五是借助外力。及早邀請律師事務所、工程咨詢機構、銀行等第三方機構參與到PPP項目建設中，項目建設的政策把握、實施流程等更加成熟，已成體系，速度、效益、質量有保障，可以迅速進入復制階段；六是主動作為。我省路網“骨架”已經形成，為充分發(fā)揮整體路網作用，現在急需完善“毛細血管”的建設，在各縣財力有限的現實情況下，各縣交通公路部門要主動爭取普通公路建設項目，滿足公路服務當地經濟社會快速發(fā)展的要求。
