交通運輸部：交通扶貧脫貧合力攻堅精準發(fā)力
2017-04-28
編者按今年全國兩會期間，習近平總書記等中央領導同志在參加團組討論時多次談及交通運輸工作。政府工作報告部署今年重點工作任務時，對交通運輸行業(yè)提出了明確要求，廣大代表、委員也積極為交通運輸改革發(fā)展建言獻策。把握新方位，走好“下半程”。全國兩會閉幕后，交通運輸系統(tǒng)迅速傳達了全國兩會精神，將任務扛在肩上，將行動落在腳下。即日起圍繞深入推進交通扶貧脫貧攻堅、大力推進物流業(yè)“降本增效”、在“一帶一路”建設中發(fā)揮交通基礎作用主題，推出系列報道，展現(xiàn)各地貫徹落實全國兩會精神的新思路、新舉措。敬請關注。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。今年全國兩會期間，習近平總書記提出了脫貧攻堅要“下一番‘繡花’功夫”的新要求，這給貧困老鄉(xiāng)帶來新動力。“新建改建農(nóng)村公路20萬公里”“要加強集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆和民族地區(qū)開發(fā)，改善基礎設施和公共服務，增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力”——政府工作報告中，交通扶貧脫貧攻堅任務清晰。全國交通運輸系統(tǒng)積極貫徹落實全國兩會精神，以新部署、新舉措提升貧困地區(qū)交通運輸服務水平。繪底圖及時部署層層細化3月16日，全國兩會剛剛落下帷幕，交通運輸部立即召開傳達全國兩會精神干部大會，楊傳堂書記、李小鵬部長作出部署。交通扶貧脫貧攻堅目標清晰：加強集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)交通扶貧攻堅，推動“四好農(nóng)村路”建設，大力提升貧困地區(qū)交通運輸基本公共服務水平，積極推進“交通運輸+特色產(chǎn)業(yè)”“交通運輸+旅游休閑”“交通運輸+電商快遞”等扶貧模式。在傳達全國兩會精神時，各地交通運輸主管部門結(jié)合實際，抓住重點，進一步細化任務。重慶市交通委員會聚焦撤并村通暢和聯(lián)網(wǎng)公路建設。重慶將加快6000公里撤并村通暢和聯(lián)網(wǎng)公路建設，全力確保今年年內(nèi)新解決1500個撤并村不通暢問題，使全市撤并村通暢率達到55%。對于今年計劃實施的2.1萬公里農(nóng)村道路暢通工程，安徽省交通運輸廳進一步明確時間節(jié)點：確?？h級暢通工程在6月底前、鄉(xiāng)級暢通工程在12月底前全部完工，并對去年實施的暢通工程抓緊開展“回頭看”，把暢通工程打造成脫貧攻堅的民心工程、品牌工程。吉林謀劃解決資金問題。吉林今年計劃新改建農(nóng)村公路2670公里，改造危橋52座，新增490個自然屯通硬化路。省交通運輸廳提出，千方百計保證資金需求，爭取債券資金，動員地方政府組建融資平臺，自籌解決部分資金。巧落針發(fā)揮優(yōu)勢源頭施策4月21日至22日，李小鵬部長在四川省阿壩藏族羌族自治州調(diào)研期間表示，要進一步完善交通定點扶貧工作機制，明確目標，精準施策，注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合利用資源，努力提高定點扶貧工作成效。4月20日，來自貴州省從江縣加勉鄉(xiāng)的25名貧困村民經(jīng)過一個多月的崗前培訓，順利畢業(yè)。他們即將走上貴州高速公路集團有限公司的工作崗位，成為交通運輸系統(tǒng)的正式職工。在此之前，貴州省交通運輸廳已幫助加勉鄉(xiāng)貧困村民到高速公路服務區(qū)、收費站和電商平臺就業(yè)。在掛鉤扶貧地區(qū)，各地交通運輸部門不僅充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，還將“繡花針”落在貧困根源上，因貧困原因施策，因貧困類型施策。“要讓鳳塔村建檔立卡貧困戶當年脫貧，三年致富。”4月14日，云南省交通發(fā)展投資有限責任公司與鳳塔村簽訂《產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶協(xié)議》。根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，有能力、有條件從事肉牛養(yǎng)殖的建檔立卡貧困戶，云南省交通發(fā)展投資有限責任公司投放生產(chǎn)母牛，試點“借母還兒”；沒有養(yǎng)殖能力，但是可以進行勞動力輸出的，直接“入股分紅”；勞動力較弱的，將現(xiàn)有存欄牛寄托公司飼養(yǎng)，實行“聯(lián)養(yǎng)（寄養(yǎng)）分紅”。3月21日，河北省交通運輸廳隆化縣老窩鋪村工作隊等4個工作隊因去年駐村扶貧工作取得顯著成效，被省委組織部授予“全省精準脫貧先進駐村工作隊”榮譽稱號。河北省交通運輸廳已謀劃好“產(chǎn)業(yè)扶貧”文章，特別是“電商扶貧”，將加大技術支持力度，實施電商扶貧工程，建立農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷體系，力爭每個貧困村都有一個電商扶貧帶頭人、一個示范性網(wǎng)店。精技藝突出重點解好難點脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責任，突出重點，解好難點。——多方協(xié)作，吸引社會資金參與交通扶貧。3月28日，河南省收費還貸高速公路管理中心、河南交通投資集團，與中國交建、中國鐵建、中國建筑、綠地集團簽訂合作合同，共涉及12個高速公路項目，總里程約1071公里。這批項目全部位于河南省革命老區(qū)、“三山一灘”等貧困地區(qū)。12個項目中，有8個項目采用BOT（建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）模式，其余4個采用BT（建設—移交）模式，共計引進投資500余億元，暢通貧困地區(qū)高速公路通道有了堅強后盾。西藏自治區(qū)今年將實現(xiàn)全區(qū)13萬貧困戶脫貧、1705個貧困村退出、20個貧困縣摘帽的脫貧目標。4月13日，西藏自治區(qū)召開20個脫貧摘帽縣公路交通扶貧工作會議，交通運輸部門將籌資96.1億元，實施交通扶貧項目202個。西藏交通運輸部門探索形成政府投入為主、社會廣泛參與、農(nóng)牧民群眾投工投勞的多元化交通扶貧投融資格局和建設模式。——扎實推進，使脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。對于“新建改建農(nóng)村公路20萬公里”的任務，交通運輸部加大督查工作力度，經(jīng)常跟進工作進度，對抓落實有力有效的肯定成績、推廣經(jīng)驗；對不作為、慢作為的，將嚴肅問責。為確保今年計劃脫貧的16個摘帽縣實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通硬化路，計劃脫貧的3700個摘帽村全部通硬化路，四川省交通運輸部門將逐個建立項目臺賬，全程跟蹤督導項目建設，確保建設任務和投資目標順利完成；做好統(tǒng)計工作，做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性和全面性。青海省交通運輸廳已選派由20名第一書記和20名工作人員組成扶貧工作隊，進駐20個貧困村開展精準扶貧工作。青海將強化對扶貧工作隊履職盡責情況的檢查，采取設立公示欄、意見箱、舉報電話等方式，廣泛接受社會監(jiān)督；對工作不實、弄虛作假的干部嚴肅問責，確保扶貧工作隊隊員下得去、蹲得注干得好、出成效?！跸嚓P交通扶貧帶來藏區(qū)新面貌日前，大山深處的四川省阿壩州藏族羌族自治州黑水縣洛多鄉(xiāng)，攪拌機隆隆作響，剛完成路基改造的龍洛路，轉(zhuǎn)入路面建設。這條由交通運輸部支持的“扶貧路”預計于6月底完成改建，屆時沿線將有12個村、8000多名群眾受益。2009年以來，交通運輸部定點扶貧阿壩州小金、黑水、壤塘三縣，2016年新增加甘孜州色達縣，推動地方開展精準扶貧。修路、建橋、建客運站……交通運輸部在常規(guī)建設計劃外，再安排專項資金支持4縣基礎設施建設，建設項目達118個。交通運輸部駐阿壩州定點扶貧聯(lián)絡組組長、阿壩州副州長楊華雄介紹，經(jīng)充分調(diào)研，扶貧聯(lián)絡組幫助地方編制了干線公路網(wǎng)規(guī)劃、交通扶貧規(guī)劃，安排交通建設項目，著重向?qū)ω毨Эh旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大帶動作用的道路傾斜。目前，阿壩州在四川“三州”地區(qū)率先實現(xiàn)所有縣（市）三級及以上公路連接，還將在年內(nèi)率先實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。交通變化，帶來藏區(qū)新面貌。在壤塘縣，寬敞、平整的門上路，車來車往。“以前從上壤塘鄉(xiāng)到縣城要大半天，現(xiàn)在只要半個多小時，沿線上萬名藏族群眾出行方便多了。”壤塘縣交通運輸局副局長查欲曉說，通車一年多來，沿線建起了牦牛奶源基地、蔬菜基地，正打造國家4A級景區(qū)，扶貧的效應逐漸顯現(xiàn)，門上路成為名副其實的“經(jīng)濟大動脈”。截至2016年年底，阿壩州旅游人次和旅游收入分別增長了6.3倍和6.8倍，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值增加了60%，新理念、新觀念走進藏區(qū)；交通運輸部4個定點扶貧縣農(nóng)牧民人均純收入增長約15%，貧困人口數(shù)量下降約20%。交通運輸部掛職干部、阿壩州交通運輸局副局長朱高儒介紹，《阿壩州全域旅游公路網(wǎng)專項規(guī)劃》已編制完成，“十三五”擬形成快進慢游、干支結(jié)合的旅游公路布局體系，打造2條精品旅游大道、6條特色旅游路，推出“阿壩旅游公路”品牌，通過公路和旅游融合發(fā)展，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，群眾致富奔康。
