成果趨于穩(wěn)固紅利逐步釋放——河南交通綜合行政執(zhí)法體制改革綜述
2017-04-07
本網(wǎng)訊3月29日，河南省交通運輸廳網(wǎng)站公布了30家涉嫌嚴(yán)重違法超限運輸企業(yè)名單，并聯(lián)合省公安廳和相關(guān)職能部門對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，進(jìn)一步加大對違法超限超載運輸行為治理力度。對存在嚴(yán)重安全隱患、違法行為突出的運輸企業(yè)予以約談曝光、限時整改、依法追責(zé)成為河南交通常態(tài)化的治超手段。
河南省交通運輸執(zhí)法體制改革開展以來，全省各級執(zhí)法機構(gòu)堅持把治超作為第一要務(wù)，以規(guī)范執(zhí)法、有效治超、樹好形象為標(biāo)準(zhǔn)全面檢驗改革成效，實現(xiàn)了治超工作新成效，治亂工作新突破，隊伍素質(zhì)新提高，執(zhí)法形象新提升。
河南省交通運輸執(zhí)法體制改革是交通運輸部確定的3個省級試點之一，也是河南省委省政府強力推進(jìn)的29項改革重點事項之一。2014年以來，河南省交通運輸廳搶抓機遇，迎難而上，與編辦、財政、人社等職能部門通力合作，強力推進(jìn)改革。經(jīng)過改革推進(jìn)年、鞏固年、提升年等一系列舉措，改革成果趨于穩(wěn)固，改革紅利逐步釋放。
解決多頭執(zhí)法
機構(gòu)精簡445個
機構(gòu)重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法、人員膨脹、趨利執(zhí)法……改革前的河南交通運輸執(zhí)法工作問題重重。
“不改革只有死路一條”，面對問題，河南省交通運輸廳上下達(dá)成了共識。堅持問題導(dǎo)向，從改革體制機制入手，統(tǒng)一思想，凝聚改革合力；精心設(shè)計，完善配套政策；宣傳公示，營造改革氛圍；督查督辦，傳導(dǎo)改革壓力；創(chuàng)新舉措，拓寬安置渠道；嚴(yán)格獎懲，調(diào)動改革積極性；精準(zhǔn)發(fā)力，破解改革難題……河南交通以重點突破帶動改革整體推進(jìn)，蹚出了一條整合職能、精簡機構(gòu)、核定編制、保障經(jīng)費的改革之路。
2015年11月底，隨著139個新執(zhí)法機構(gòu)的正式運行，盛市、縣三級機構(gòu)改革任務(wù)全面完成。
此次改革將分散在河南交通運輸系統(tǒng)5個單位的執(zhí)法職能統(tǒng)一整合到新成立的執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)了高速公路、干線公路、農(nóng)村公路和道路運輸管理執(zhí)法一體化，一支隊伍執(zhí)法，一個窗口對外。執(zhí)法機構(gòu)由改革前的584個減少到139個，精簡了445個，解決了職能交叉、多頭執(zhí)法問題；核定了編制，執(zhí)法人員由改革前的3.3萬人，精簡到目前的1.4萬人，解決了無序進(jìn)人問題；執(zhí)法經(jīng)費納入財政預(yù)算，經(jīng)費來源由自收自支變?yōu)樨斦?，個人工資收入與罰款脫鉤，解決了趨利執(zhí)法問題。
舉報投訴同比減少95%
超限超載率同比下降19%
河南省交通運輸廳創(chuàng)新監(jiān)督方式，以政府購買服務(wù)的方式委托第三方對全省138個執(zhí)法機構(gòu)履職盡責(zé)、規(guī)范管理和執(zhí)法成效等情況進(jìn)行評價，實行排名公示、獎懲掛鉤。全省公路超限檢測站設(shè)置二維碼，司乘人員可對執(zhí)法人員的工作“掃碼評價”。河南省交通運輸廳行政執(zhí)法局聘請100名社會義務(wù)監(jiān)督員，多角度、全方位開展監(jiān)督。2016年，86名違規(guī)違紀(jì)執(zhí)法人員受到處理，執(zhí)法亂象得到有效遏制，交通執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情及舉報投訴同比減少95%。
目前，河南全省15個市（縣）已實現(xiàn)交通運輸、公安干部交叉任職，統(tǒng)一管理。2016年，36個公路超限檢測站實現(xiàn)交通運輸、公安24小時不間斷聯(lián)合執(zhí)法，建成交通運輸、公安聯(lián)合檢查站85個，先后組織“2+1＞3”跨區(qū)域集中整治160余次，全年共查處違法運輸超限超載車輛約64萬輛，卸載貨物約130萬噸，拆解非法改裝車輛約5.5萬輛。全年超限超載率同比下降19%，交通事故率同比下降20%。
強化隊伍建設(shè)
開展練兵比武活動
提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平，關(guān)鍵在人。2016年，河南交通開展省級分類培訓(xùn)9期2291人次，舉辦交通運輸執(zhí)法隊伍“大練兵、大比武”活動，19支代表隊1000余人參加了比武競賽，展現(xiàn)了執(zhí)法隊伍新形象；推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，完善貨運車輛管理臺賬和貨源裝載企業(yè)管理臺賬，一線執(zhí)法人員主動上門服務(wù)，宣傳執(zhí)法相關(guān)政策，講解違法運輸危害，征求執(zhí)法意見建議；開展“問訪日”“交流日”、蹲點服務(wù)等一系列活動，把困難和問題解決在基層，及時化解執(zhí)法矛盾。
河南交通綜合行政執(zhí)法體制改革永遠(yuǎn)在路上。2017年，河南將重點圍繞“提升機制活力、提升執(zhí)法效能、提升科技含量、提升服務(wù)水平、提升隊伍素質(zhì)”五大目標(biāo)，突出抓好監(jiān)管責(zé)任落實、建立治超長效機制、強化執(zhí)法監(jiān)督、加強路域環(huán)境整治、持續(xù)治理客運市嘗加快科技融合、促進(jìn)法治建設(shè)、構(gòu)建信用體系、開展執(zhí)法服務(wù)、打造執(zhí)法鐵軍等10項工作，全力推動交通運輸執(zhí)法工作再上新臺階，為河南交通運輸黃金時期快速發(fā)展提供更有力的執(zhí)法保障。
