上海專車平臺(tái)接連吃罰單出租車質(zhì)疑私家車運(yùn)營資質(zhì)
2016-06-24
6月22日，據(jù)澎湃新聞報(bào)道，上海市交通執(zhí)法總隊(duì)在對四家專車平臺(tái)開出五張罰單后，近期又對上述四家平臺(tái)開出各十萬元行政處罰的罰單。
上海市交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，5月26日、31日，6月6日，交通執(zhí)法、公安民警共計(jì)出動(dòng)60余名執(zhí)法人員，分別對虹橋樞紐、浦東機(jī)場開展大規(guī)模整治，單日非法客運(yùn)查處量均超20輛。數(shù)據(jù)顯示，大整治以來，執(zhí)法部門共在兩大機(jī)場查處非法客運(yùn)案件285件，同比上升196%。
針對浦東康橋地區(qū)“克隆車”聚集問題，2016年以來，執(zhí)法部門已查處“克隆出租車”200余輛，部分克隆出租車司機(jī)被公安交警處以暫扣駕駛證、一次性記12分的處罰。
根據(jù)去年8月1日開始執(zhí)行的《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商未遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范、未提供相關(guān)駕駛員和車輛信息或者為不具備營運(yùn)資格的駕駛員或者車輛提供召車信息服務(wù)的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
另外，當(dāng)事人要受到交通執(zhí)法部門一萬元行政罰款的處罰，其機(jī)動(dòng)車駕駛證將被暫扣三至六個(gè)月的處罰。一名交通執(zhí)法人員表示：“這對于約租車平臺(tái)來說，違法成本實(shí)在太低了?！?br />
2015年以來，上海交通執(zhí)法部門便開始對不合格專車進(jìn)行整頓，并給有違規(guī)行為的打車軟件開罰單。
無運(yùn)營資質(zhì)的私家車為何成為監(jiān)管重點(diǎn)？相對于傳統(tǒng)出租車，一方面，針對客運(yùn)使用強(qiáng)度更高的出租車的年檢要求更高，而私家車檢驗(yàn)周期長，導(dǎo)致車輛故障不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
以廣州出租車為例，出租車需每年年檢四次，五年報(bào)廢（退出運(yùn)營）。而自2014年9月1日起，六年以內(nèi)的私家車無需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，可以免檢，且無強(qiáng)制報(bào)廢年限規(guī)定。
另一方面，出租車司機(jī)需要經(jīng)過嚴(yán)格審核。據(jù)廣州出租車公司介紹，出租車司機(jī)需要考取職業(yè)登記證，必須三年以內(nèi)沒有發(fā)生重大交通事故，沒有過多違章記錄。另外，招聘的員工要花費(fèi)上千元的培訓(xùn)費(fèi)用，進(jìn)行共60個(gè)學(xué)時(shí)的從業(yè)資格培訓(xùn)。
而專車司機(jī)的資質(zhì)及審核問題一直被詬玻記者先后嘗試注冊各平臺(tái)專車司機(jī)，發(fā)現(xiàn)最短的審核通過時(shí)間僅為幾秒鐘，最長需要一晚便審核通過。還有媒體發(fā)現(xiàn)，有不少淘寶店家提供代為注冊專車平臺(tái)司機(jī)賬號(hào)的服務(wù)，價(jià)格在100元左右。
另外，出租車公司要求出租車司機(jī)強(qiáng)制購買相關(guān)保險(xiǎn)，每輛出租車每年要購買接近萬元的保險(xiǎn)。而沒有營運(yùn)資質(zhì)的私車沒有相關(guān)保險(xiǎn)，出現(xiàn)交通事故、磕傷事故的理賠沒有保障。
隨著專車的熱度上升，傳統(tǒng)出租車行業(yè)公司和網(wǎng)約車平臺(tái)公司間的矛盾恐也在升級(jí)中。6月22日，上海規(guī)模最大的出租車公司大眾交通（集團(tuán)）股份有限公司大眾出租汽車分公司（大眾出租）致信交通運(yùn)輸部，希望對網(wǎng)約車市場開展公平競爭審查。
在信中，大眾出租呼吁網(wǎng)約車市場各方必須遵守同樣的規(guī)則，從平臺(tái)、車輛、人員資質(zhì)，價(jià)格、稅收、質(zhì)量保障體系、政府監(jiān)管等方面都接受同等標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，如約租車平臺(tái)企業(yè)必須取得運(yùn)營資質(zhì)，提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛必須購買營運(yùn)車輛的保險(xiǎn)、定期進(jìn)行車輛檢驗(yàn)，網(wǎng)約車的運(yùn)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)與巡游出租車差異化經(jīng)營、錯(cuò)位發(fā)展的精神，網(wǎng)約車平臺(tái)要提供具備人工服務(wù)的電話熱線、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向公眾告知等。
作為在壓制中成長的專車平臺(tái)，市場的迅猛發(fā)展導(dǎo)致司機(jī)極度短缺。目前，沒有明確法律規(guī)定專車平臺(tái)如何監(jiān)管。專車企業(yè)的法律地位、專車企業(yè)與平臺(tái)上的司機(jī)、乘客的法律關(guān)系至今沒有明確，法律空白急需補(bǔ)全。
