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民航局:提升通用航空服務能力應從5方面改革
2016-05-27
5月25日,民航局發(fā)布《關于進一步深化民航改革工作的意見》。在通用航空方面,《意見》指出,要提升通用航空服務能力,并提出了五個方面改革任務。包括:
創(chuàng)新通用航空發(fā)展政策。系統(tǒng)修訂與通用航空相關的法律規(guī)章,建設與通用航空發(fā)展相適應的法規(guī)體系。降低經(jīng)營性通航企業(yè)許可、通用航空器引進門檻,通航企業(yè)設立實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。對通用航空安全、通用航空運營和通用機場實施分類管理。簡化非經(jīng)營性通用航空登記管理。
提升通用航空保障能力。完善通用機場建設標準,簡化通用機場建設審批程序,加快通用機場建設,逐步形成布局合理、功能協(xié)調、兼容互補的通用機場系統(tǒng)。支持支線運輸機場建設通用航空設施,開展通用航空業(yè)務。鼓勵企業(yè)和個人投資建立通用機常完善財稅政策,加大對通用航空機庫、油庫、維修等基礎設施建設的支持力度。政府扶持與社會資本相結合,加快通用航空固定運營基地(FBO)、飛行服務站(FSS)建設,特別是在氣象服務、導航監(jiān)視等保障服務方面加大公共投入力度。
改善通用航空運行環(huán)境。加強與軍方部門的溝通協(xié)調,理順通用航空飛行任務審批流程,簡化飛行計劃申請和審批(報備)程序,推動建立空域使用與飛行申請“負面清單”制度。建立應急救助飛行審批綠色通道。規(guī)范公務機運營和通用航空作業(yè)使用機場服務收費項目和標準。
拓展通用航空服務領域。修訂通用航空短途運輸管理辦法,制定通勤航空管理辦法,推廣通用航空短途運輸試點經(jīng)驗。支持通用航空企業(yè)拓展航空醫(yī)療救護和公共應急救援等業(yè)務。加快發(fā)展公務航空、航空旅游、私人飛行等消費型服務。鞏固發(fā)展工農(nóng)林航空和飛行培訓等傳統(tǒng)業(yè)務。
改進通用航空監(jiān)管模式。建立支持性的通用航空安全監(jiān)管和市場管理體系,融服務于管理之中,引導通航企業(yè)全面提升安全能力,規(guī)范經(jīng)營行為。加快建設“通用航空管理平臺”,提高監(jiān)管能力和效率。建立通用航空企業(yè)誠信記錄檔案和運營評價體系。
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