打造綜合交通助推區(qū)域振興發(fā)展
2016-01-21
原標題：打造綜合交通助推區(qū)域振興發(fā)展
2014年12月30日，汕揭高速公路汕頭段全線通車。
2015年1月1日，南澳大橋正式通車。
2015年12月15日，汕頭市首批200輛電動公交車投放運營。
“十二五”以來，在省委、省政府振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略的強力推動下，汕頭市委、市政府高度重視、統(tǒng)籌謀劃，全市交通運輸行業(yè)以打造“科學(xué)交通、民生交通、法治交通”為核心理念，凝聚智慧和力量，克服困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成“十二五”期間各項目標任務(wù)，綜合交通運輸體系建設(shè)取得明顯實效。
近五年來，汕頭市交通運輸局全力推進交通建設(shè)大會戰(zhàn)，規(guī)劃實施高速公路、鐵路、港航、樞紐站嘗國省道干線公路等交通項目54項，總投資規(guī)模336億元，五年累計投資近200億元，超過前三個五年計劃的投資總和。在2013年和2014年全拾交通基礎(chǔ)設(shè)施提速升級指數(shù)”中均位列榜首，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到新的高峰，為“十三五”地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展夯實堅實基?！衲戏饺請笥浾咴S曉婷
綜合交通實效斐然
公路建設(shè)
四高速共156公里同時開建
隨著潮汕環(huán)線高速公路近日啟動建設(shè)，汕頭目前已經(jīng)形成了潮惠、揭惠、汕湛（汕頭至揭西段）、潮汕環(huán)線4個高速公路共156公里同時建設(shè)的局面。截至“十二五”規(guī)劃收官期間，汕頭全市高速公路密度達3.7公里/百平方公里，超過全省平均水平。
2014年底，汕揭高速汕頭段已全線建成通車，實現(xiàn)了汕昆與沈海兩條國家高速在粵東的互聯(lián)互通。這條高速公路的開通，也打破了汕頭十年未新通高速公路的“尷尬”局面。
在建1：潮惠高速公路2016年通車
潮惠高速項目汕頭段長16.5公里，需征地1475畝、拆遷26543平方米、遷移墳?zāi)?457穴，征拆任務(wù)全部集聚在人多地少的2個鎮(zhèn)。經(jīng)省督導(dǎo)協(xié)調(diào)及地方各級全力推進，目前該項目涉及汕頭段征拆工作已全部完成，現(xiàn)正全力配合項目業(yè)主加快建設(shè)進度，確保2016年建成通車。
在建2：揭惠高速公路2016年通車
揭惠高速公路項目汕頭段長40公里，需征地3860畝，拆遷約10萬平方米，遷移墳?zāi)?.4萬穴，征拆數(shù)量大、沿線村居密集，平均每10米就需拆遷25平方米、遷移4穴墳?zāi)?。尤其是在潮南路段，大宗廠房拆遷還受騰退用地土地規(guī)劃調(diào)整、拆遷補償標準低以及臨時安置和新建建筑費用較高等因素影響，搬遷難度大、耗時長。經(jīng)過各方共同努力，目前征拆3860畝全部完成，拆遷9萬多平方米基本完成，余下2宗廠房近5000平方米已簽訂拆遷協(xié)議，將確保按省的計劃2016年底建成通車至陳沙公路以南路段。
在建3：汕湛高速汕頭至揭西段全面加快建設(shè)
汕湛高速公路汕頭段長43.5公里，計劃投資59億元。按照省總指揮部的要求，為加快項目建設(shè)進展，確保項目資金到位，引入中國中鐵股份有限公司參投項目建設(shè)，目前正全面加快建設(shè)。
在建4：潮汕環(huán)線高速2019年通車
潮汕環(huán)線高速全長80公里，一期工程含潮汕聯(lián)絡(luò)線長約51公里，一期工程項目總投資約100億元，該項目計劃2019年建成通車，這將極大拉近練江流域與潮汕三市中心城區(qū)乃至區(qū)域空港、鐵路樞紐的距離。
鐵路建設(shè)
實現(xiàn)歷史性突破
連接深圳、廈門、汕頭三個經(jīng)濟特區(qū)的廈深鐵路主線于2013年底全線通車，標志著區(qū)域客運業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)入“動車時代”。
據(jù)了解，廈深鐵路汕頭段長約24.618公里，總投資約20億元，經(jīng)過澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)的下北、上北、后埔3個村、11個自然村，全長4.7多公里；經(jīng)過潮陽區(qū)的關(guān)埠、西臚、谷饒、貴嶼四個鎮(zhèn)，涉及22個村，全長19.9公里，其中潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)設(shè)有潮陽站。
而備受市民關(guān)注的廣梅汕鐵路增建二線工程汕頭段建設(shè)正全面推進，其中控制性工程梅溪河特大橋已經(jīng)完成了237根樁基的施工，其它基礎(chǔ)性的墩臺、下部構(gòu)造也正在加快建設(shè)，今年將完成整個架梁的工作。同時，隨著潮州段境內(nèi)的征拆工作得到廣東省委省政府和潮州市委市政府的支持，目前也正在加快推進中，計劃2017年建成通車。
大橋建設(shè)
南澳大橋建成
“牽萊蕪，接山尾，南澳成商埠?！鄙穷^民間這句老話，承載著南澳人多年的期盼。2015年1月，隨著宛如一條巨龍橫臥在海面上的南澳大橋的通車，南澳島多年的筑橋之夢終于成為現(xiàn)實。隨著南澳大橋的建成通車，形成了南澳與汕頭、潮州1小時以內(nèi)交通圈，大大提高了南澳與內(nèi)地生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動時效，與潮汕地區(qū)各城市間的聯(lián)系將更趨緊密，從過去遠離中心城市的“孤島經(jīng)濟區(qū)”一下子變成“海絲前沿區(qū)”。
2013年起，集中開工建設(shè)一批國省道及干線公路項目，2015年底完成國道206線大學(xué)路等9個項目共112.5公里國省道路面改造；金鳳路跨潮汕路大學(xué)路高架橋也已開工建設(shè)；同時，加快汕頭海灣隧道工程、南澳環(huán)島公路、國道324線紅旗嶺路段等項目前期工作；累計完成新農(nóng)村公路建設(shè)512.86公里，危橋改造51座993.9千米。
港航建設(shè)
項目全力推進
港口建設(shè)是汕頭市“頭號工程”?！笆濉逼陂g，共建成廣澳港區(qū)2個5萬噸級泊位，廣澳防波堤工程、華能海門煤炭中轉(zhuǎn)基地建設(shè)也進展順利，去年9月開工建設(shè)了廣澳港2萬噸級石化碼頭和廣澳港區(qū)二期工程10萬噸級集裝箱泊位項目，實現(xiàn)了汕頭港新增通過能力1465萬噸，增長45%。
同時，完成韓江干流航道整治工程（其中，光華橋至出?？?公里按1000噸級海輪標準建設(shè)），內(nèi)河通航條件逐步優(yōu)化。
運輸樞紐建設(shè)
建設(shè)加快推進
汕頭城市候機樓建成并投入使用。泰山物流中心擴建工程和潮南峽山粵運汽車客運站加快建設(shè)，即將完工。廣澳國際集裝箱物流中心主體工程開工建設(shè)。潮陽谷饒綜合客運站前期加快推進。
民生服務(wù)延伸提質(zhì)
公交服務(wù)發(fā)展躋身區(qū)域前列
南方日報記者從汕頭市交通局了解到，“十二五”以來，汕頭全市公交事業(yè)累計投資超3億元。新購置公交車811輛，新增公交線路41條，更新線路40條。截至目前，汕頭市公交營運線路達116條，公交車1150輛，比“十一五”分別增長54.6%、41%；年客運量超2億人次，增長50%；出租車1300輛，增長16.6%。
“十二五”期間，為貫徹落實國家、省對發(fā)展新能源公交車的戰(zhàn)略部署，汕頭市交通局也積極推動新能源公交車發(fā)展。在已投放49輛LNG公交車及844輛CNG出租車的基礎(chǔ)上，目前已經(jīng)完成了200輛新能源純電動公交車相關(guān)訂購工作，首批60部新能源純電動公交車于日前正式投放上路行駛。同時，隨著新能源電動公交車逐步投入運營，充電場站配套的電力擴容、充電站和充電樁也隨之加快建設(shè)。目前，汕頭中心城區(qū)主次干道、甚至部分小區(qū)區(qū)間路均開通公交線路，公交出行分擔(dān)率超20%并逐年提升，公交站點500米半徑覆蓋率達95%以上，公交服務(wù)發(fā)展躋身區(qū)域前列。
開啟智能公交管理體系
隨著城市的快速發(fā)展和車輛的激增，城市道路通行壓力驟增，特別是高峰時段公交車的通行受到極大影響，極大地增加了市民候車的不確定性。對此，汕頭市交通運輸局積極與公交企業(yè)進行研討，并于2015年初正式啟動智能公交系統(tǒng)建設(shè)，通過選擇線路試運行、對車載設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸及應(yīng)用軟件的不斷調(diào)試和完善，該項目已于“十二五”收官之際正式上線供市民使用，同時也被廣東省交通運輸廳列為試點推廣城市。目前汕頭全市115條線路共1136部公交車均已安裝車載智能調(diào)度設(shè)備，其中833部公交車同步配套有4G實時監(jiān)控系統(tǒng)，真正實現(xiàn)“運營管理、實時監(jiān)測、安全管理、決策支持、便民服務(wù)”五大功能以及“流程化、信息化、可視化、一體化”的智能公交管理體系。
路橋收費管理水平提升
“十二五”以來，汕頭市交通運輸局牽頭實施汕潮揭同城化第一個便民惠民項目車輛通行費年票互認，取消一批國省道收費站，每年為三市車主減負超1億元。落實重大節(jié)假日小客車免費通行、“綠色通道”等便民惠民政策，每年為群眾減負5300萬元。2014年起，礐石大橋?qū)嵭杏嬛厥召M，對空載車輛實施降檔收費。全市增設(shè)28個年票便民服務(wù)點，并實施延長繳費時間、網(wǎng)上繳費等便民新服務(wù)。同時，千方百計加強征費管理，路橋通行費保持穩(wěn)定增長，至2015年6月，累計征收178923萬元，比“十一五”增長78.1%。
行業(yè)監(jiān)管不斷加強
打造智能化行業(yè)服務(wù)監(jiān)管
通過深入開展“平安交通”建設(shè)，落實“三把關(guān)一監(jiān)督”制度，嚴把運輸經(jīng)營資質(zhì)關(guān)，實現(xiàn)三類以上的班線客運車輛、旅游客運車輛、危險品運輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備安裝率達100％。據(jù)悉，“十二五”期間，汕頭交通運輸行業(yè)安全事故和死亡人數(shù)比“十一五”同期分別下降33%、35%；水運行業(yè)和交通基建工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”。
隨著智能化公交時代的開啟，汕頭市交通運輸局利用“巴士在線”系統(tǒng)平臺，通過實時視頻監(jiān)控的功能，監(jiān)管部門可以開啟多路車輛視頻，動態(tài)了解車廂內(nèi)的信息及實時路況。逐步實現(xiàn)城市公共交通調(diào)度遠程化、可視化管理，有效解決傳統(tǒng)公交營運調(diào)度“看不見、聽不到、找不到”和“兩頭調(diào)度，中間失控”的監(jiān)管問題。
交通運輸服務(wù)能力整體提升
截至2015年末，全市完成公路客貨運輸量分別達1760萬人次、4953萬噸；全市三級以上客運站納入全省聯(lián)網(wǎng)售票平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、微信和APP購票。農(nóng)村客運均等化實現(xiàn)“三個百分百”目標，即100%鎮(zhèn)有站嘗100%符合通車條件的行政村通客運班車和100%有候車亭。全市現(xiàn)有船舶175艘42.9萬噸，總運力增長38.8%；單船最大噸位5萬多噸，總運力和單船噸位均創(chuàng)歷史新高，全市完成水路貨運量900萬噸，比“十一五”末增長38.5%，水運船舶整體向大、新、專方向發(fā)展，航線結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。截至2015年6月，對臺直航完成455航次，集裝箱15萬標箱。
交通執(zhí)法規(guī)范化水平逐年提升
“十二五”期間，全市各級交通執(zhí)法系統(tǒng)累計出動27368場次、220326人次，累計查處各類交通運輸違法違章案件43825宗。汕頭市交通運輸局通過加快交通執(zhí)法“六化”建設(shè)，即執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法模式協(xié)作化、執(zhí)法手段智能化、執(zhí)法考核績效化、執(zhí)法環(huán)境友善化，推進交通執(zhí)法“四統(tǒng)一”和基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)，實現(xiàn)汕頭全市交通執(zhí)法信息系統(tǒng)全覆蓋，逐年完善投訴處理結(jié)案機制。
打造好隊伍提升軟實力
據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃以來，汕頭市交通運輸局連續(xù)多年實施人才素質(zhì)提升工程，通過整合人員空余編制，新招錄優(yōu)秀大學(xué)生45人，其中本科38人，研究生7人。目前，整個交通局（含直屬單位）大學(xué)以上學(xué)歷共206人（含研究生15人），占人才總量36.9%；高級職稱6人，中級職稱27人，初級職稱61人，共占16.8%。定期組織人員開展技能和素質(zhì)培訓(xùn)，激活隊伍潛能，拓展團隊活力，融合員工才智，團隊合力和綜合素質(zhì)較以往明顯提高，較好適應(yīng)新業(yè)態(tài)新形勢的要求。
展望
全力打造現(xiàn)代化綜合交通“升級版”
展望“十三五”規(guī)劃，汕頭市交通運輸局將貫徹落實粵東西北振興發(fā)展和“汕潮揭”同城化發(fā)展戰(zhàn)略，強化汕頭作為國家“21世紀海上絲綢之路”重要節(jié)點和區(qū)域中心城市的集聚輻射功能，引領(lǐng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域交通航運中心，強化“科學(xué)、民生、法治、智慧”交通核心發(fā)展理念，全面深化交通運輸體制機制改革，全面推進綜合交通運輸體系建設(shè)，全面提升民生交通服務(wù)水平，全面增強交通運輸安全應(yīng)急保障能力，全面夯實法治交通環(huán)境。
“十三五”時期，將進一步深化拓展交通大會戰(zhàn)成果，以港口建設(shè)作為“頭號工程”，以高速公路和鐵路作為主戰(zhàn)場，加快港口“頭號工程”建設(shè)，打造“海上絲綢之路”國際性樞紐億噸大港；全面完成區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取至“十三五”末，汕頭市高速公路總里程達到231公里，密度超過11公里/百平方公里，比“十二五”期末增長197.3%，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速公路互聯(lián)互通，成型成網(wǎng)，與周邊盛市快速通道對接互通，內(nèi)外呼應(yīng)；統(tǒng)籌推進鐵路（軌道交通）建設(shè)如廣梅汕鐵路增建二線汕頭段建設(shè)、汕頭疏港鐵路項目前期、粵東城際軌道交通前期、市域軌道交通項目前期等建設(shè)；完善干線公路一體化網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)重點經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)公路，打通斷頭路，增強與高速公路的對接互動。
其次，延伸拓展各項交通服務(wù)，建立穩(wěn)定可持續(xù)的綠色交通發(fā)展體系，同步加快智能化和信息化交通建設(shè)，同時把安全發(fā)展和大數(shù)據(jù)管理、標準化服務(wù)貫穿于交通運輸各領(lǐng)域，著力建設(shè)交通執(zhí)法進一步規(guī)范，運輸服務(wù)質(zhì)量進一步提升，安全生產(chǎn)監(jiān)管進一步深化，交通設(shè)施智能運營進一步延伸的行業(yè)監(jiān)管和安全應(yīng)急保障體系。全力打造暢通、高效、安全、綠色的現(xiàn)代化綜合交通運輸“升級版”。
