《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》解讀
2015-02-24
為進(jìn)一步健全完善我國(guó)公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系、提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了修訂后的公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH12—2015）（以下簡(jiǎn)稱“新《規(guī)范》”），在對(duì)公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)行了全面總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，從養(yǎng)護(hù)檢查、清潔維護(hù)、保養(yǎng)維修、病害處置、安全管理等方面對(duì)《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH12—2003）（以下簡(jiǎn)稱“原《規(guī)范》”）進(jìn)行了全面修訂，補(bǔ)充了技術(shù)管理的要求，并重點(diǎn)引入了“養(yǎng)護(hù)分級(jí)”和“技術(shù)狀況評(píng)定”的內(nèi)容，為各級(jí)隧道管理養(yǎng)護(hù)單位把握隧道技術(shù)狀況和采取對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)策略提供了依據(jù)和參考。本期特別邀請(qǐng)了部公路局技術(shù)管理處及新《規(guī)范》編制組的有關(guān)同志對(duì)其進(jìn)行解讀，以饗讀者。
解讀人：
交通運(yùn)輸部公路局技術(shù)管理處李健
原重慶市交通委員會(huì)副主任喬墩
招商局重慶交通科研設(shè)計(jì)院有限公司林志
采訪人：
本報(bào)記者趙珊珊
【背景】
滿足養(yǎng)護(hù)新需求
截至2013年年底，我國(guó)公路隧道通車(chē)總里程已由2003年年底的1001公里（2175座）增長(zhǎng)到9605.6公里（11359座），我國(guó)已成為名副其實(shí)的隧道大國(guó)，積累了大量的隧道養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)。
原《規(guī)范》是2000年開(kāi)始制定、2003年施行的，當(dāng)時(shí)我國(guó)高速公路隧道剛剛大量出現(xiàn)，公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)還較缺乏，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系還未形成，原《規(guī)范》制定時(shí)參考了大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在發(fā)布實(shí)施的十多年時(shí)間里，對(duì)推進(jìn)我國(guó)公路隧道養(yǎng)護(hù)規(guī)范化和技術(shù)進(jìn)步起到了重要作用。
隨著我國(guó)公路隧道規(guī)模不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)逐步提升和體系日趨形成，原《規(guī)范》所依托的部分技術(shù)和相關(guān)規(guī)定已不能完全滿足目前公路隧道養(yǎng)護(hù)管理需要，迫切需要充分吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，提高對(duì)養(yǎng)護(hù)工作具體實(shí)施、操作的指導(dǎo)水平。
因此，交通運(yùn)輸部在2011年啟動(dòng)了原《規(guī)范》的修訂工作。新《規(guī)范》編制組以提升公路隧道運(yùn)營(yíng)安全為目標(biāo)、以問(wèn)題為導(dǎo)向，在原《規(guī)范》的基礎(chǔ)上開(kāi)拓思路、兼容并蓄，立足于國(guó)內(nèi)公路隧道養(yǎng)護(hù)的成熟技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)適當(dāng)吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及成果，開(kāi)展了全面修訂工作。
【原則】
預(yù)防為主
防治結(jié)合
本次修訂明確提出了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作原則，要求加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)對(duì)于降低隧道全壽命周期成本、提高設(shè)施耐久性和使用壽命起到重要作用，同時(shí)也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的直接體現(xiàn)。
新《規(guī)范》主要是通過(guò)養(yǎng)護(hù)檢查、清潔維護(hù)、結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況評(píng)定、保養(yǎng)維修、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)等方面規(guī)定達(dá)到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的目的。如根據(jù)調(diào)研意見(jiàn)，從檢查內(nèi)容、檢查頻率出發(fā)，將日常巡查從日常檢查中分離出來(lái)，將日常檢查調(diào)整為經(jīng)常檢查；增加了清潔維護(hù)的覆蓋范圍，如考慮到誘導(dǎo)燈、輪廓標(biāo)等設(shè)施對(duì)運(yùn)營(yíng)安全和節(jié)能的影響，增加了對(duì)其清潔的要求；強(qiáng)化了定期檢查的要求，明確了定期檢查應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況評(píng)定的規(guī)定并給出了方法。
此外，公路隧道在一些嚴(yán)重不良地質(zhì)地段、重大結(jié)構(gòu)病害或隱患處，易發(fā)生結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、突泥涌水等事故，為此，本次修訂增加了對(duì)重大不良地質(zhì)地段、重大結(jié)構(gòu)病害或隱患處開(kāi)展運(yùn)營(yíng)期長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)的規(guī)定，對(duì)于防范突發(fā)性的結(jié)構(gòu)失穩(wěn)和病害調(diào)查及處置方案制定均有重要作用。
【亮點(diǎn)】
特別值得一提的是，新《規(guī)范》在公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，依據(jù)公路技術(shù)等級(jí)、交通方式、交通量、隧道規(guī)模等因素，首次提出按照“養(yǎng)護(hù)分級(jí)”進(jìn)行差異化養(yǎng)護(hù)的理念；在公路隧道領(lǐng)域，創(chuàng)建了“公路隧道技術(shù)狀況評(píng)定方法”，這在業(yè)內(nèi)乃至國(guó)外都是沒(méi)有的。
引入養(yǎng)護(hù)分級(jí)理念
合理配置養(yǎng)護(hù)資源
公路隧道由于其建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模、交通量、所處線路等差異，結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況的發(fā)展變化情況并不一致，其養(yǎng)護(hù)需求也不一致，細(xì)化養(yǎng)護(hù)需求、施行差異化養(yǎng)護(hù)管理是公路隧道養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化和合理配置養(yǎng)護(hù)資源的要求。
在現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中雖然沒(méi)有“養(yǎng)護(hù)等級(jí)”的概念，但具體規(guī)定中體現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)分級(jí)的思想，不同技術(shù)等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)頻率、人員、機(jī)械配備、經(jīng)費(fèi)都不一樣，在養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上也存在差異，這種差異就是養(yǎng)護(hù)分級(jí)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)養(yǎng)護(hù)規(guī)范的調(diào)研，新《規(guī)范》在確保不降低養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、更合理使用養(yǎng)護(hù)資源、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化養(yǎng)護(hù)的前提下，提出公路隧道“養(yǎng)護(hù)分級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，劃分的主要依據(jù)是公路技術(shù)等級(jí)、交通量、隧道規(guī)模等因素，并建立了與經(jīng)常檢查、清潔維護(hù)等養(yǎng)護(hù)工作的聯(lián)系。
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是在大量調(diào)研、驗(yàn)證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定的，這一做法是在原《規(guī)范》基礎(chǔ)上進(jìn)行的一種技術(shù)管理創(chuàng)新，目的就是更好地指導(dǎo)實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)效率。
構(gòu)建公路隧道技術(shù)狀況評(píng)價(jià)體系
近年來(lái)，現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立了公路技術(shù)狀況評(píng)價(jià)體系和方法。
原《規(guī)范》僅給出了公路隧道襯砌結(jié)構(gòu)局部檢查結(jié)果判定方法，沒(méi)有土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施以及其他設(shè)施的技術(shù)狀況評(píng)定方法，更沒(méi)有全隧道總體技術(shù)狀況評(píng)定方法，這與現(xiàn)行的公路工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系不相適應(yīng)，造成實(shí)際應(yīng)用和管理上的不便。
因此，新《規(guī)范》建立了“公路隧道技術(shù)狀況評(píng)定方法”，具體包括隧道土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施、其他工程設(shè)施技術(shù)狀況評(píng)定和總體技術(shù)狀況評(píng)定。公路隧道技術(shù)狀況評(píng)定方法采用分層綜合評(píng)定與隧道單項(xiàng)控制指標(biāo)相結(jié)合，先對(duì)隧道各檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定，然后對(duì)隧道土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施和其他設(shè)施分別進(jìn)行評(píng)定，最后進(jìn)行隧道總體技術(shù)狀況評(píng)定。隧道總體技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí)分為5類(lèi)，采用土建結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)施兩者中最差的技術(shù)狀況類(lèi)別作為總體技術(shù)狀況的類(lèi)別。
通過(guò)隧道技術(shù)狀況評(píng)定方法，公路隧道管養(yǎng)部門(mén)將更容易把握隧道總體技術(shù)狀況、指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和安排資金。
【重點(diǎn)】
強(qiáng)化機(jī)電設(shè)施和
其他工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)
機(jī)電設(shè)施和其他工程設(shè)施對(duì)于保障隧道運(yùn)營(yíng)安全起著重要的作用，加之原《規(guī)范》發(fā)布至今已近12年，在這期間部分機(jī)電設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的更新?lián)Q代和推陳出新，其工作原理和技術(shù)指標(biāo)都有較大改變和提升，因此本次修訂根據(jù)現(xiàn)主流成熟的機(jī)電設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作情況對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。除了對(duì)經(jīng)常性檢修和定期檢修項(xiàng)目、內(nèi)容、頻率進(jìn)行了修正和完善，補(bǔ)充了技術(shù)狀況評(píng)定方法以外，還對(duì)通風(fēng)、照明、監(jiān)控、消防、交通工程等直接與運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)的設(shè)施作了重點(diǎn)規(guī)定。
本次修訂明確規(guī)定隧道路面亮度應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求；通風(fēng)設(shè)施在進(jìn)行定期檢修和專(zhuān)項(xiàng)工程后，應(yīng)對(duì)隧道通風(fēng)設(shè)施的效率進(jìn)行全面測(cè)試，通風(fēng)設(shè)施經(jīng)檢修后應(yīng)使其通風(fēng)能力滿足設(shè)計(jì)要求。在“消防設(shè)施”中新增了多種火災(zāi)探測(cè)器、水噴霧滅火系統(tǒng)、消防摩托車(chē)等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)規(guī)定。在“監(jiān)控與通信設(shè)施”中還重點(diǎn)對(duì)橫通道門(mén)、橫通道控制箱等涉及救援逃生和控制的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了補(bǔ)充完善。總體上，本次修訂提高和加強(qiáng)了涉及隧道運(yùn)營(yíng)安全的養(yǎng)護(hù)要求。
強(qiáng)化安全管理
大量的案例表明，隧道安全管理已經(jīng)成為隧道養(yǎng)護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要提高其技術(shù)要求。新《規(guī)范》重點(diǎn)對(duì)突發(fā)事件的安全管理提出了明確要求，規(guī)定管理多座長(zhǎng)隧道、特長(zhǎng)隧道的管養(yǎng)單位，每年應(yīng)選取不少于一座隧道進(jìn)行實(shí)地演練，高速公路獨(dú)立長(zhǎng)隧道或特長(zhǎng)隧道、及其他公路的獨(dú)立特長(zhǎng)隧道，每年應(yīng)進(jìn)行不少于一次的實(shí)地演練。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)信息化
為提高養(yǎng)護(hù)管理和決策工作的科學(xué)化水平及效率，新《規(guī)范》明確要求公路隧道接養(yǎng)時(shí)應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段，建立公路隧道管理數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括文字信息、數(shù)字信息和影像信息，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理。
（中國(guó)交通新聞網(wǎng)）
