拉薩實施81項，完成投資260億元
2015-12-08
為激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、推動政府治理能力提升，“十二五”以來拉薩市發(fā)改委下放項目審批權(quán)限2次，第一次下放了總投資在500萬元以下政府性投資項目以及自籌投資建設(shè)項目的審批權(quán)限，第二次下放了總投資1500萬元以下以及1500萬元—3000萬元技術(shù)簡單的政府出資項目審批權(quán)限。12月7日，記者從拉薩市發(fā)改委獲悉，自治區(qū)“十二五”規(guī)劃項目分解落實拉薩市109項，其中拉薩市組織實施項目81項，截止到2015年11月15日累計完成投資260.7億元。
進展
目前，城市供暖、拉日鐵路地方配套公共設(shè)施、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)牧區(qū)民房改造、游牧民定居、廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施等項目已完工。在建項目包括北環(huán)路、柳梧水廠、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、就業(yè)和社會保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)體系等。
各項事業(yè)取得了長足進展
拉薩市各項事業(yè)在“十二五”期間取得了長足進展，其中2012年安排重點建設(shè)項目30個，2013年安排重點項目建設(shè)30個，2014年安排重點項目建設(shè)43個，2015年安排重點項目建設(shè)57個。
“十二五”期間的完工項目主要包括城市供暖、拉日鐵路地方配套公共設(shè)施、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)牧區(qū)民房改造、游牧民定居、農(nóng)村公路、農(nóng)牧民聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、動物防疫檢疫體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣服務(wù)體系、納金大橋、西藏會展中心、廉租住房、拉薩市公安局特警支隊二期、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施、重要商品儲備設(shè)施、新聞出版基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)設(shè)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施等。
目前主要在建項目包括北環(huán)路、柳梧水廠、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、就業(yè)和社會保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)體系、民政事業(yè)設(shè)施、義務(wù)教育寄宿制學(xué)校、拉薩師專、縣級檔案館業(yè)務(wù)用房、拉薩市特殊教育學(xué)校、雙語幼兒園、縣衛(wèi)生服務(wù)中心、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、澎波灌區(qū)以及林周蘇州小學(xué)等項目。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進
2015年拉薩市糧食產(chǎn)量預(yù)計18萬噸，比“十一五”末增加0.84萬噸，“十二五”期間年均增長0.96％（以下年均增長均指“十二五”期間）。農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利、青稞生產(chǎn)基地、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶秸稈綜合利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一批項目的推進實施，促進了農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。
拉薩市發(fā)展市級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)28家、農(nóng)民專業(yè)合作社601家。積極實施特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、民族手工業(yè)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品開發(fā)、藏醫(yī)藥新藥研發(fā)及產(chǎn)品化、藏毯生產(chǎn)線擴建等一批特色產(chǎn)業(yè)項目，新能源、新材料、高原特色農(nóng)畜資源精深加工等新興產(chǎn)業(yè)加速壯大；全新的飲用水生產(chǎn)線、升級的特色產(chǎn)品加工、富含科技的金屬采礦，形成了以采掘業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飲料制作業(yè)、民族手工業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)等為主體的特色工業(yè)體系。
2015年，預(yù)計實現(xiàn)拉薩市工業(yè)增加值48億元，比“十一五”末增長1.09倍，年均增長13.5％，有力支撐了以旅游業(yè)為支柱的服務(wù)業(yè)做大做強。納木措等景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施項目完工；停車場等配套條件不斷改善；旅游公路標(biāo)示牌、停車嘗旅游廁所等配套設(shè)施持續(xù)完善；自駕車休息站、露營基地和“三網(wǎng)一庫”加快建設(shè)；大昭寺升級為5A景區(qū)等，進一步增強了便捷安全高效的旅游服務(wù)能力。
2015年1-9月份拉薩市累計接待國內(nèi)外游客1019萬人次，實現(xiàn)旅游總收入約136億元，旅游接待量和收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，特別是旅游收入占全市GDP比重持續(xù)保持20％，旅游業(yè)已經(jīng)成為全市首要支柱產(chǎn)業(yè)并呈逐年增長之勢。拉薩市先后榮獲“國際最佳休閑旅游勝地”、“最值得向世界推薦的旅游城市”、“最佳生態(tài)游目的地”、“影響世界的中國文化旅游名城”等榮譽稱號。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
拉日鐵路投入運營，拉林高等級公路過境段工程順利完工并通車，拉林鐵路、北環(huán)路、波瑪路開工建設(shè)，拉薩機嘗城市軌道交通項目的前期工作加快推進，拉薩新機場已經(jīng)納入中央支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目范圍，對外交通條件逐步改善，區(qū)域內(nèi)交通一體化加快推進。2014年，公路通車里程4115公里，比“十一五”末增加1249公里。貨物運輸量1010.25萬噸，比“十一五”末增加423.98萬噸。
拉薩市城市供暖工程的實施實現(xiàn)了“暖入戶”；污水處理廠二期、垃圾填埋場二期項目有序推進；拉薩醫(yī)院、柳梧新區(qū)幼兒園、拉薩市榮軍院、墨竹工卡縣五保戶供養(yǎng)服務(wù)中心、廉價住房、城市棚戶區(qū)改造、干部職工周轉(zhuǎn)房和公共租賃房開工建設(shè)，公共服務(wù)功能更加完善，承載能力明顯加強。
2015年，拉薩的城市建成區(qū)面積70.29平方公里，比“十一五”末增加7.41平方公里。農(nóng)牧區(qū)發(fā)展條件逐步改善。旁多水利樞紐工程成功截流，林周澎波灌區(qū)、尼木縣續(xù)邁灌區(qū)、墨竹工卡縣開發(fā)區(qū)防洪堤等一批水利基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼建成，有效改善農(nóng)田有效灌溉面積。農(nóng)牧區(qū)安居工程、游牧民安居工程、人居環(huán)境建設(shè)項目、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵工程、以工代賑項目的實施，為農(nóng)牧民增效、農(nóng)牧民增收創(chuàng)造了良好條件。
社會事業(yè)加快發(fā)展
“兩基”順利通過國家驗收，教育信息化加快發(fā)展，教育城工程有序推進，實施教改項目113項，拉薩市新建學(xué)校161所，辦學(xué)條件明顯改善，實現(xiàn)了生均校舍面積從“緊缺”到基本達標(biāo)的歷史跨越。城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育入園率達到95％，農(nóng)牧區(qū)學(xué)前入園率達到85％，分別比“十一五”末增長10％和35％；拉薩市小學(xué)、初中毛入學(xué)率達到99.82％、100.47％，分別比“十一五”末增長17％和44％；高中階段毛入學(xué)率達到86％，比“十一五”末增加5.2％。
群眾文化體育中心、行政村電影放映室建成并投入使用，重點文物保護、縣級民族藝術(shù)團排練場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，拉薩市所有圖書館、博物館、群藝館和各級綜合文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)免費開放，推動了文化大發(fā)展大繁榮，提升了特色文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救應(yīng)急中心等70個衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目，基本實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)均有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的目標(biāo)。
天然草地保護、重點濕地保護、防護林體系建設(shè)、水土流失治理等項目順利實施，生態(tài)環(huán)境進一步得到保護。城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工作加快推進，拉薩市污水處理廠投入運行，尼木縣生活垃圾填埋嘗自治區(qū)危險廢物處置中心順利竣工，達孜縣、堆龍德慶縣、柳梧新區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站進展順利，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到100％。南北山綠化工程建設(shè)、拉薩河綜合整治工程以及拉薩河生態(tài)建設(shè)加快推進，建成區(qū)綠化覆蓋率37.6％，森林覆蓋率19.49％。
