安徽水運(yùn)：不斷突破的黃金5年
2015-12-04
巢湖港
馬鞍山慈湖綜合碼頭
銅陵長(zhǎng)江外貿(mào)碼頭
蕪湖集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)
八百里皖江奔騰不息，譜寫(xiě)著中部安徽崛起的激昂樂(lè)曲。
馬鞍山港鄭蒲港區(qū)一期開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，合肥港綜合碼頭一期、二期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，3萬(wàn)噸級(jí)海輪沿江而上直達(dá)蕪湖，蕪申運(yùn)河安徽段建設(shè)、合裕線(xiàn)航道改造、沙潁河航道等“牛鼻子”工程年內(nèi)即將完工……“十二五”以來(lái)，安徽水運(yùn)發(fā)展好戲連臺(tái)、精彩紛呈。隨著港航基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)水平的顯著提升，內(nèi)河水運(yùn)在促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)外物資交流等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
水運(yùn)建設(shè)投資再上新臺(tái)階
“十二五”期間，安徽水運(yùn)建設(shè)再上新臺(tái)階。5年間完成投資預(yù)計(jì)達(dá)到240億元，是“十一五”期91億元總投資的2.6倍。全省水運(yùn)建設(shè)以港口、航道為重點(diǎn)，成效顯著。
“兩干三支”高等級(jí)航道加快推進(jìn)。沙潁河阜陽(yáng)船閘、合裕線(xiàn)裕溪船閘、巢湖復(fù)線(xiàn)船閘已經(jīng)建成通航。蕪申運(yùn)河安徽段、合裕線(xiàn)航道、沙潁河航道、澮河固鎮(zhèn)復(fù)線(xiàn)船閘、石門(mén)湖航道整治工程等重點(diǎn)航道工程正在實(shí)施，預(yù)計(jì)2015年年底完工；首個(gè)“省市共建”項(xiàng)目店埠河航道整治工程正在抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年年底完工。沙潁河潁上復(fù)線(xiàn)船閘工程已經(jīng)開(kāi)工。由此，安徽構(gòu)建起由長(zhǎng)江、淮河和蕪申運(yùn)河、合裕線(xiàn)、沙潁河航道組成的全拾兩干三支”高等級(jí)航道網(wǎng)主骨架。
重點(diǎn)航道前期工作加快開(kāi)展?！兑瓭?jì)淮工程項(xiàng)目建議書(shū)》已獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)；淮河航道整治工程、臨淮崗復(fù)線(xiàn)船閘工程，澮河航道整治工程、南坪船閘工程、五河復(fù)線(xiàn)船閘工程，渦河航道安徽段整治工程、渦陽(yáng)、蒙城復(fù)線(xiàn)船閘工程，滁河汊河集船閘改建工程等正在開(kāi)展前期工作。
重點(diǎn)港區(qū)碼頭工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。馬鞍山港鄭蒲港區(qū)一期、蕪湖港朱家橋外貿(mào)碼頭二期、安慶港長(zhǎng)風(fēng)一期、合肥港綜合碼頭一期和二期、蚌埠新港二期、阜陽(yáng)港潁州港區(qū)一期等一批重點(diǎn)港口工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
水運(yùn)建設(shè)投資促進(jìn)了航道等級(jí)的提升。安徽省內(nèi)河航道總里程6617公里，通航里程5729公里。規(guī)劃的國(guó)家高等級(jí)航道包括長(zhǎng)江、淮河、沙潁河、合裕線(xiàn)和蕪申運(yùn)河。預(yù)計(jì)到2015年年底，全省高等級(jí)航道總里程可達(dá)1420公里。
隨著水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的快速推進(jìn)，安徽內(nèi)河水運(yùn)的通行“瓶頸”不斷被消除。
水運(yùn)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)
“十二五”以來(lái)，水運(yùn)建設(shè)的全面提速，進(jìn)一步強(qiáng)化了安徽內(nèi)河水運(yùn)大省的地位，運(yùn)輸保障能力和服務(wù)水平不斷提升。全省港口吞吐量由2010年的3.25億噸增長(zhǎng)到2014年的4.38億噸，年均增長(zhǎng)7.7%；集裝箱吞吐量由2010年的22.2萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)到2014年的76.4萬(wàn)標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)36.2%。
目前，全省16個(gè)內(nèi)河港口擁有生產(chǎn)性泊位1344個(gè)、年吞吐能力5.02億噸，其中千噸級(jí)及以上泊位466個(gè)；全省擁有內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶2.95萬(wàn)艘，運(yùn)力3680萬(wàn)載重噸；全省完成貨運(yùn)量10.86億噸、貨物周轉(zhuǎn)量5298.24億噸公里。
“十二五”期間，安徽水路貨運(yùn)量占綜合運(yùn)輸中的比重由2010年的14.2%提升至2014年的25.1%，提高了10.9個(gè)百分點(diǎn)，水運(yùn)在安徽省綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用逐步增強(qiáng)，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出活力。
“十二五”期間，安徽船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)明顯改善，船型標(biāo)準(zhǔn)化工作成為其中一大亮點(diǎn)。
安徽省于2013年圓滿(mǎn)完成了長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，全省累計(jì)拆解完工老舊運(yùn)輸船舶2741艘，65.8萬(wàn)總噸，發(fā)放補(bǔ)貼資金4.72億元，營(yíng)運(yùn)船舶單船平均載重噸較“十一五”末提高75.52%，船齡在15年以上的老舊運(yùn)輸船舶比例，由“十一五”末的15%下降到目前的6%，船舶平均噸位提高到1248噸。預(yù)計(jì)2015年船型標(biāo)準(zhǔn)化率可達(dá)50%。
工作開(kāi)展期間，安徽省港航管理局結(jié)合目前造船市場(chǎng)低迷的現(xiàn)狀，為船東算好“經(jīng)濟(jì)賬”，并抽調(diào)精干力量遠(yuǎn)赴蘇浙滬地區(qū)，送政策到船頭，促進(jìn)了全省廣大船東積極踴躍參與拆解。
安徽省港航管理局還不斷創(chuàng)新方法，及時(shí)幫助船東、船廠(chǎng)解決遇到的實(shí)際問(wèn)題：考慮全省拆解船舶分布較散，先后公布四批定點(diǎn)船廠(chǎng)，總數(shù)達(dá)135家，使船東可在綜合考慮拆解成本、服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選擇合適的船廠(chǎng)實(shí)施船舶拆改；推行船檢、海事、運(yùn)政等部門(mén)“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少船東往返次數(shù)，縮短船舶拆解周期。嚴(yán)格按照《資金管理辦法》計(jì)算補(bǔ)貼資金，支付前一周進(jìn)行公示，有的市還采取兩次公示，接受監(jiān)督。
“皖江模式”開(kāi)啟合作典范
長(zhǎng)江干線(xiàn)皖江段通航能力的歷史性突破，是“十二五”以來(lái)安徽內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的重要亮點(diǎn)。安徽省交通運(yùn)輸廳與長(zhǎng)江航務(wù)管理局，會(huì)同沿江蕪湖、安慶、馬鞍山、銅陵、池州5市政府，合力推進(jìn)皖江航運(yùn)發(fā)展，成功開(kāi)創(chuàng)了“2+5皖江合作模式”。截至2014年年底，皖江共開(kāi)通5段公用支汊航道，合計(jì)里程87.5公里；長(zhǎng)江干線(xiàn)航道蕪湖至南京段維護(hù)水深提高至枯水期9米、洪水期10.5米，安慶至蕪湖段主航道維護(hù)水深提高至枯水期6米、洪水期8米，3萬(wàn)噸級(jí)海輪可到蕪湖、萬(wàn)噸級(jí)海輪可抵安慶。
“十二五”以來(lái)，長(zhǎng)航局以及系統(tǒng)各單位和安徽省有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快安徽長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議的部署，繼續(xù)深化“2+5皖江合作模式”，取得了新的明顯成效：繼續(xù)提升了安徽段航道通過(guò)能力與服務(wù)保障水平，繼續(xù)優(yōu)化了船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)了安徽沿江港口與長(zhǎng)江上游港口的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，繼續(xù)強(qiáng)化船舶引航服務(wù)，推進(jìn)錨地建設(shè)管理試點(diǎn)工作等，有力促進(jìn)了皖江航運(yùn)的又好又快發(fā)展?！巴罱献髂Ｊ健币殉蔀橹醒胝袠I(yè)主管部門(mén)與沿江地方政府合作發(fā)展的典范。
“皖江合作模式”是長(zhǎng)航局與長(zhǎng)江沿線(xiàn)省市之間開(kāi)展的第一個(gè)有益探索，通過(guò)幾年的實(shí)踐，已經(jīng)證明了這種模式的正確可行。整個(gè)“十二五”期間，安徽沿江各市預(yù)計(jì)可完成水運(yùn)建設(shè)投資133億元，占全省240億元規(guī)劃目標(biāo)的55.4%，黃金水道為皖江城市帶，乃至安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便捷、高效、環(huán)保的運(yùn)輸通道，成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。得益于此，安徽已經(jīng)躍居全國(guó)水路貨運(yùn)量第一大省，蕪湖港也于2014年成為安徽首個(gè)內(nèi)河億噸大港，馬鞍山港也正在向著億噸的目標(biāo)努力。
水運(yùn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)更加明顯
依托安徽省雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和低廉的要素成本，水運(yùn)在大宗貨源方面的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)。尤其是皖江城市帶工業(yè)化水平較高，冶金、汽車(chē)、建材、家電等產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)具有重要地位，依托航道資源優(yōu)勢(shì)，一大批國(guó)內(nèi)知名的汽車(chē)、鋼鐵、水泥、石化、有色金屬等產(chǎn)業(yè)沿長(zhǎng)江及支流布局，沿江已成為安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最積極、發(fā)展最具活力的區(qū)域。依托產(chǎn)業(yè)布局和豐富的自然資源，安徽水運(yùn)在傳統(tǒng)的煤炭、石油天然氣、礦石、鋼鐵、水泥等大宗貨物運(yùn)輸上建立了完整的運(yùn)輸體系，新興的集裝箱、江海直達(dá)、汽車(chē)滾裝等運(yùn)輸方式也在快速發(fā)展。
作為合肥經(jīng)濟(jì)圈唯一外貿(mào)集裝箱碼頭，合肥港國(guó)際集裝箱碼頭自2010年12月投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，千噸級(jí)貨輪首次從這里起航，走向世界，成為合肥經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)原材料和成品進(jìn)出口最便捷的通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年開(kāi)港首年港口集裝箱年吞吐量突破5萬(wàn)標(biāo)箱，2012年突破7萬(wàn)標(biāo)箱、2013年突破10萬(wàn)標(biāo)箱、2014年突破15萬(wàn)標(biāo)箱，以連續(xù)4年超40%的增速位居全國(guó)內(nèi)河港口集裝箱增速前列；2014年年底，投資超過(guò)5億元的合肥港國(guó)際集裝箱碼頭二期工程投入使用，集裝箱年吞吐能力從10萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)到60萬(wàn)標(biāo)箱。
江淮汽車(chē)國(guó)際公司負(fù)責(zé)人介紹，該公司汽車(chē)從合肥港集裝箱碼頭直接出口，平均每年出口集裝箱量約1.5萬(wàn)標(biāo)箱，每標(biāo)箱可節(jié)省300元，每年物流成本降低約450萬(wàn)元。
越來(lái)越多的合肥本地企業(yè)選擇就地通關(guān)服務(wù)，降低物流成本。碼頭負(fù)責(zé)人介紹，僅2014年合肥港碼頭一年就能為合肥外貿(mào)企業(yè)省下3000萬(wàn)元的運(yùn)費(fèi)。
內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低，有利于制造業(yè)企業(yè)降低成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力。正是基于先進(jìn)制造業(yè)和內(nèi)河航運(yùn)體系的良性互動(dòng)，近年來(lái)，蕪湖港、馬鞍山港、蚌埠港等制造業(yè)集聚區(qū)域港口，集裝箱運(yùn)量均呈現(xiàn)快速上漲態(tài)勢(shì)。
已于去年年底正式開(kāi)港的鄭蒲港區(qū)，則是安徽搶抓重大發(fā)展機(jī)遇布局下的一顆重要戰(zhàn)略棋子。從版圖上看，溯江而上，皖江第一個(gè)萬(wàn)噸級(jí)深水港就是鄭蒲港區(qū)。北沿江鐵路建成后，鄭蒲港就會(huì)成為連接鄭州、合肥、阜陽(yáng)等地的重要貨運(yùn)通道，并與連云港相通，成為中部地區(qū)連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路的貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)港，其戰(zhàn)略意義不言而喻。
安徽正依托鄭蒲港區(qū)建立新城，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。2012年11月，安徽省政府批復(fù)設(shè)立馬鞍山鄭蒲港新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受省轄市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)政策。新區(qū)發(fā)展定位是“港城一體、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體”，著力打造安徽江海聯(lián)運(yùn)的樞紐中心和現(xiàn)代化新城區(qū)，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)，成為皖江城市帶崛起的重要增長(zhǎng)極。
隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入推進(jìn)，安徽省借助于便捷的水陸交通，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、主動(dòng)接受上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加明顯。依托得天獨(dú)厚的資源條件，安徽水運(yùn)發(fā)展可謂厚積薄發(fā)、正當(dāng)其時(shí)。
展望
“十三五”，謀求向“水運(yùn)強(qiáng)時(shí)轉(zhuǎn)變
隨著“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，安徽內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展面臨著全新的機(jī)遇。
安徽省港航管理局負(fù)責(zé)人表示，從安徽省綜合運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，盡管近年來(lái)內(nèi)河水運(yùn)不斷發(fā)展壯大，但總體來(lái)看，仍是安徽省綜合運(yùn)輸體系中的短板，水路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的銜接仍然不暢，港口集疏運(yùn)體系有待完善。
據(jù)了解，目前，安徽省交通運(yùn)輸廳正在研究制訂《關(guān)于依托長(zhǎng)江黃金水道加快水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》，以進(jìn)一步明確相關(guān)支持政策，力求水運(yùn)發(fā)展取得新突破，實(shí)現(xiàn)從“水運(yùn)大時(shí)向“水運(yùn)強(qiáng)時(shí)的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)初步確立的目標(biāo)，到2020年，安徽水運(yùn)對(duì)全省立足長(zhǎng)三角、打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐作用更加明顯，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用更加突出，對(duì)全省實(shí)施擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)依托黃金水道構(gòu)筑全省綜合立體交通走廊的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，將基本形成暢通、高效、平安、綠色、智慧、文明的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。
基礎(chǔ)設(shè)施
——構(gòu)建以“一縱兩橫”（“一縱”指沙潁河—江淮運(yùn)河—合裕線(xiàn)—蕪申運(yùn)河，“兩橫”指長(zhǎng)江、淮河）為骨架，渦河、澮河等高等級(jí)航道為支撐的全省高等級(jí)航道網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“干支初步貫通、瓶頸基本消除、等級(jí)明顯提升、江淮水系溝通”的目標(biāo)；全省四級(jí)及以上航道里程達(dá)到2000公里，規(guī)劃的高等級(jí)航道60%里程初步達(dá)標(biāo)。五年累計(jì)航道投資250億元（含江淮運(yùn)河100億元）。
——基本形成全省集裝箱、能源物資、礦石、滾裝汽車(chē)、液體化工品、散裝水泥等專(zhuān)業(yè)化港口運(yùn)輸系統(tǒng)。形成一批規(guī)?；?、大型化、集約化港區(qū)，港口吞吐能力達(dá)到7億噸、280萬(wàn)標(biāo)箱；五年累計(jì)投資150億元。
運(yùn)輸服務(wù)
——重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障充分，“十三五”期末完成港口吞吐量6億噸，其中集裝箱300萬(wàn)標(biāo)箱。
——初步建成皖江航運(yùn)樞紐、淮河航運(yùn)樞紐、江淮航運(yùn)樞紐，構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系；蕪湖航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)示范效應(yīng)明顯。
——建成一批具有示范效應(yīng)的現(xiàn)代化港口物流園區(qū)，信息、保稅、配送等物流服務(wù)功能明顯提升。
——初步形成高效集約的水路運(yùn)輸組織方式，近洋運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、干支直達(dá)比重明顯提高。
航運(yùn)市場(chǎng)
——船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)和規(guī)模持續(xù)優(yōu)化，貨運(yùn)船舶凈載重噸突破4500萬(wàn)噸，船舶平均噸位達(dá)到1500噸。
——船舶標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化及節(jié)能環(huán)保水平進(jìn)一步提升，船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)60%以上。
綠色安全
——推進(jìn)結(jié)構(gòu)性、管理性、技術(shù)性節(jié)能減排，內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展取得新進(jìn)展，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗降低6%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降7%。
——水上安全監(jiān)管及救助、航運(yùn)信息化能力和水平顯著提高，基本形成協(xié)調(diào)高效、反應(yīng)快速、保障有力的支持保障體系。高等級(jí)航道通航水域AIS信號(hào)覆蓋率80%，港口營(yíng)運(yùn)億噸吞吐量事故件數(shù)、死亡人數(shù)下降5%。
