高鐵新城發(fā)展要遏制泡沫化趨勢
2015-11-24
堂吉偉德
在高鐵新城掀起建設(shè)浪潮的同時,它所面臨的環(huán)境正在發(fā)生變化,隨著中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),很多地方經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,財政收入縮減,這給投資巨大的高鐵新城發(fā)展前景蒙上了一層陰影。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者的不完全統(tǒng)計,將要及已經(jīng)開始規(guī)劃、建設(shè)的高鐵新城新區(qū)有70余座。
鐵路一響,黃金萬兩,指的是鐵路效益發(fā)揮的結(jié)果。然而,并不是所有的鐵路都可以達(dá)到如此絕佳的效果,如果其無法達(dá)到人氣聚集的作用,那么投資成本巨大的高鐵,就可能會成為地方財政的陷阱,長期的入不敷出,也會讓地方財力難以為繼。在各地差異化明顯的情況下,實施高鐵新城的建設(shè)當(dāng)慎之又慎。
高鐵究竟因何而建,側(cè)重點不同則結(jié)論也千差萬別。國人習(xí)慣于跟風(fēng),一個地方若因為高鐵新城取得了成效,其他地方則會紛紛效仿,甚至過猶而無不及。即便是一些中小城市也紛紛上馬,絲毫沒有考慮到項目建成后,靠什么來維持正常的運轉(zhuǎn)。高鐵建設(shè)同樣如此,紛紛效仿和上馬之下,加速了房產(chǎn)的泡沫和“鬼城”的產(chǎn)生。土地財政難以為繼,運乘率極低的高鐵自然成為負(fù)累。
其實,在大建高鐵的狂熱中,不乏政績驅(qū)動的盲動,導(dǎo)致從建設(shè)里程、工程總量、豪華程度到最高時速,都上演了瘋狂的躍進(jìn),一些地方的高鐵新城沒有人氣,也無以支撐起高鐵后續(xù)的運營成本,高鐵成為地方財政的巨大包袱,其后的荒涼與之前的熱情形成了強烈的反差。
無論從歐美還是日本的經(jīng)驗來看,高鐵效應(yīng)都沒有想象中那樣明顯。在城市化程度已經(jīng)很高的大城市,已然無法借助于高鐵來無序擴張城市,而只能成為城市交通的補充;而從日本新干線的經(jīng)驗來看,高鐵可能無法帶動欠發(fā)達(dá)地方的發(fā)展,反倒可能形成倒吸效應(yīng)。因而,這就需要各地在高鐵的建設(shè)上,應(yīng)當(dāng)更加客觀而理性,對高鐵建設(shè)的必要性、重要性和合理性,進(jìn)行重新的審視與發(fā)現(xiàn),才能多一點理性而少一點盲目性。
在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入常態(tài)化的情況下,發(fā)展思路也應(yīng)做到與時俱進(jìn),理念的轉(zhuǎn)變也應(yīng)順應(yīng)形勢。這種調(diào)整和變化應(yīng)當(dāng)是全面性而非局部性,應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)性而非碎片化。因而,除了已形成的過剩產(chǎn)能要“去泡沫”化之外,解決高鐵建設(shè)盲動的認(rèn)知誤區(qū)同樣任重道遠(yuǎn)。之前,為解決地鐵建設(shè)過程中的大干快上,國家發(fā)改委日前出臺文件規(guī)定,擬建地鐵初期負(fù)荷強度不低于每日每公里0.7萬人次,項目資本金比例不低于40%,對于方興未艾的高鐵建設(shè)熱,是不是也應(yīng)采取類似的技術(shù)性控制
(原標(biāo)題：高鐵新城發(fā)展要遏制泡沫化趨勢)
本文來源：金羊網(wǎng)-新快報
