東盟交通基建升級(jí)進(jìn)入快車道
2015-11-24
10月16日，中國(guó)鐵路總公司牽頭組成的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體，與印度尼西亞維卡公司牽頭的印尼國(guó)企聯(lián)合體正式簽署了組建中印尼合資公司協(xié)議，該合資公司將負(fù)責(zé)印尼雅加達(dá)至萬隆高速鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著中國(guó)高鐵走出去取得新突破。東盟共同體將于今年年底宣布建成，屆時(shí)東盟10國(guó)全面實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，貨物、服務(wù)、資本在區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)，形成一個(gè)擁有6億人口的統(tǒng)一市常經(jīng)濟(jì)一體化加快，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的需求日益緊迫。中國(guó)“一帶一路”建設(shè)與東盟自身的互聯(lián)互通規(guī)劃形成高度契合。
現(xiàn)狀——
區(qū)域性的陸上交通網(wǎng)絡(luò)尚無雛形
“從金邊到暹粒的距離300余公里，但是路上花的時(shí)間卻至少要五六個(gè)小時(shí)，主要原因是路況太差，車子根本跑不起來。而這還是目前柬埔寨境內(nèi)最好的一條公路呢。”柬埔寨居民索丕普告訴本報(bào)記者。因?yàn)楣ぷ鞯脑?，索丕普?jīng)常要在這兩個(gè)城市之間往返。他表示，希望這條公路能夠早日完成改造升級(jí)，“那樣，我的工作和旅途就舒服多了”。
在緬甸，情況有些類似。由于經(jīng)濟(jì)落后，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。仰光到首都內(nèi)比都的道路是該國(guó)目前最好的公路，被稱為“高速公路”，但該公路還是亞洲開發(fā)銀行在上世紀(jì)80年代幫助修建的。即使在這條長(zhǎng)約250公里、雙向四車道的高速公路上，私人汽車單程用時(shí)一般達(dá)4到5小時(shí)，公共交通則長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)。除這條公路外，其他連接省邦首府的公路均為柏油碎石路面，通行狀況較差；全國(guó)鐵路干線均為窄軌線路，運(yùn)行效率較低。
10月19日，在印尼雅加達(dá)召開的第六次亞太城市論壇上，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)與聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合發(fā)布了一份題為《亞太城市狀況》的報(bào)告。報(bào)告稱，亞太區(qū)域?qū)⒃?018年迎來一個(gè)具有歷史性轉(zhuǎn)折的時(shí)刻，預(yù)計(jì)屆時(shí)該區(qū)域?qū)⒂谐^一半人口生活在城市。該地區(qū)的城市化進(jìn)程包括空前的人口增長(zhǎng)，到2040年，區(qū)域內(nèi)城市人口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10億。預(yù)計(jì)到2050年，亞太地區(qū)總體城市人口規(guī)模為32億。
報(bào)告判斷，未來在亞太地區(qū)幾乎所有正在發(fā)展的城市中，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，而這也成了該地區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。“盡管較低的人力成本是吸引投資的一個(gè)重要因素，但是，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)缺口和低效率，將很快成為發(fā)展面臨的天花板。對(duì)于該區(qū)域的許多二線城市來說，由于在基礎(chǔ)設(shè)施方面投資不足，其發(fā)展高附加值行業(yè)的能力大受限制。”
泰國(guó)開泰研究中心中文部主任黃斌告訴記者：“從區(qū)域整體來看，東盟國(guó)家之間的跨境陸上交通運(yùn)輸設(shè)施基本上是一片空白，公路以及鐵路基本無法銜接，區(qū)域性的陸上交通網(wǎng)絡(luò)尚無雛形，這就給東盟一體化之后的內(nèi)部人員貨物跨國(guó)流動(dòng)造成不便甚至障礙，無法形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈來合理配置資源，經(jīng)濟(jì)一體化的效益無法得到充分發(fā)揮。”
未來——
全球60%基建投資項(xiàng)目位于亞洲
黃斌認(rèn)為，東盟一體化的持續(xù)推進(jìn)，為區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高的要求，也將創(chuàng)造更多機(jī)遇。“為了落實(shí)一體化，東盟各成員國(guó)之間必須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在基建、交通、通訊等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，提升東盟經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)的集約化以及一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易，密切民間聯(lián)系以及培養(yǎng)認(rèn)同感。為此，東盟制定了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，其中互聯(lián)互通主要包括交通運(yùn)輸、信息與通訊技術(shù)、能源的互聯(lián)互通。”
普華永道今年的一份研究報(bào)告預(yù)計(jì)，未來10年，全球范圍內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資累計(jì)增長(zhǎng)總額有望達(dá)到8萬億美元。其中，亞太地區(qū)的增速最為強(qiáng)勁，該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)或在未來10年間實(shí)現(xiàn)年均7%至8%的增幅，投資規(guī)模在2025年或接近5.3萬億美元。
普華永道基礎(chǔ)設(shè)施及大型項(xiàng)目投融資服務(wù)亞太區(qū)主管合伙人馬克·羅思邦認(rèn)為，亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)幅度將超過世界其他地區(qū)，主要有三方面原因：一是亞洲很多國(guó)家正處在工業(yè)化、城市化的起步或加速階段，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求巨大；二是很多專門從事基礎(chǔ)設(shè)施大型項(xiàng)目投資的機(jī)構(gòu)和人士紛紛聚焦亞洲地區(qū)，因此這個(gè)地區(qū)的資金充裕；三是隨著更多自貿(mào)協(xié)定的簽署，各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來將更加便利，亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速可觀。相比較，北美地區(qū)的基建市場(chǎng)相對(duì)飽和，非洲地區(qū)則缺乏資金。“綜合上述因素，估計(jì)到2025年，全球60%的基建投資項(xiàng)目將位于亞洲，目前這一比例在40%左右。”
合作——
“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)
“隨著泰國(guó)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大力開展鐵路、公路建設(shè)，推動(dòng)泰國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和擴(kuò)建已經(jīng)迫在眉睫。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是中方‘一帶一路’建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。”中國(guó)駐泰國(guó)大使寧賦魁日前表示，在9月舉行的中泰鐵路聯(lián)委會(huì)第七次會(huì)議上，雙方就可行性研究、工程承包、融資方案、設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)等問題進(jìn)行充分磋商，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)；本月底，將在北京召開聯(lián)委會(huì)第八次會(huì)議，預(yù)計(jì)屆時(shí)將會(huì)有重要突破，“雙方將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)動(dòng)工”。
10月16日，連接印度尼西亞首都雅加達(dá)至萬隆的高速鐵路項(xiàng)目正式啟動(dòng)，簽約方為印尼維卡公司牽頭的印尼國(guó)企聯(lián)合體與中國(guó)鐵路總公司牽頭組成的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體。全長(zhǎng)150公里、最高設(shè)計(jì)時(shí)速300公里的雅萬高鐵，擬于今年11月開工建設(shè)，3年建成通車，2019年開通運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，雅加達(dá)到萬隆的旅行時(shí)間，將由現(xiàn)在的3個(gè)多小時(shí)縮短至40分鐘以內(nèi)。雅萬高鐵將是印尼乃至東南亞地區(qū)的首條高鐵。
中國(guó)駐柬埔寨使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊宋曉國(guó)對(duì)本報(bào)記者表示，未來，在“一帶一路”大框架下，柬埔寨的鐵路應(yīng)該面向泰國(guó)、老撾進(jìn)行聯(lián)通，公路方面，應(yīng)當(dāng)提高連接泰國(guó)及越南國(guó)際公路的等級(jí)和水平。“柬埔寨目前還沒有高速公路，中國(guó)企業(yè)目前正在籌備幫助柬埔寨建設(shè)一條從金邊到西港的高速公路。這條路如果建成，可以成為柬埔寨高速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)帶。”
黃斌告訴本報(bào)記者，中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議與東盟自身的互聯(lián)互通規(guī)劃有著深刻的契合，因?yàn)?ldquo;一帶一路”建設(shè)首先就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件，以此提升東盟的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和購(gòu)買力，促進(jìn)亞洲各國(guó)之間的貿(mào)易，減少對(duì)區(qū)域外部市場(chǎng)的依賴，為亞洲經(jīng)濟(jì)找到新增長(zhǎng)點(diǎn)。因此“一帶一路”倡議符合東盟國(guó)家的切實(shí)需求，對(duì)東盟區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通起到支持和促進(jìn)作用。
黃斌還建議，“一帶一路”涉及眾多國(guó)家，不可能遍地開花，某些國(guó)家由于種種原因可能對(duì)“一帶一路”建設(shè)有顧慮。因此，可以先選擇一些傳統(tǒng)上關(guān)系比較密切、合作條件成熟的國(guó)家率先啟動(dòng)建設(shè)，通過亞投行、絲路基金、進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，并提供較為優(yōu)厚的條件，以便盡快開工、建成使用，實(shí)現(xiàn)“早期收獲”，形成示范效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)“一帶一路”合作建設(shè)的全面展開。
