高鐵真的能帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展嗎？
2015-11-24
和訊網(wǎng)消息，11月23日，和訊博主不執(zhí)著發(fā)表了題為《高鐵真的能帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展嗎？》的博客，以下是博客全文：
【作者微信號】：bzzcaijing
坐上高鐵，從北京出發(fā)，到上海只要不到5個(gè)小時(shí)，到河北各城市也在2小時(shí)之內(nèi)，到濟(jì)南也不足2小時(shí)。這在以前都是不可想象的，如果沒有高鐵，人們乘坐火車的出行時(shí)間將會翻倍甚至是幾倍?，F(xiàn)在，不用說北上廣深這些一線城市，很多中小城市正打算開通高鐵，形成基本覆蓋全國的高鐵網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，將要及已經(jīng)開始規(guī)劃、建設(shè)的高鐵新城新區(qū)有70余座，主要分布在吉林、遼寧、河北、山東、安徽、湖南、湖北、江蘇、浙江、廣東等省份。高鐵新城的建設(shè)呈現(xiàn)東中部和東北較多，西部較少的局面。
現(xiàn)如今，很多地方都有建設(shè)高鐵新城的沖動，希望借助高鐵對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行改寫，來尋找新的發(fā)展機(jī)遇。似乎“建設(shè)高鐵，發(fā)展新城”就是童話里那只能下金蛋的鵝。那么各級政府為啥要對建造高鐵新城“一往情深”呢？
其一，隨著高鐵的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，這對于一些曾經(jīng)交通不便的中小城市的人們來說，出行更加方便，這增強(qiáng)了這些地區(qū)的可抵達(dá)性，有了區(qū)位優(yōu)勢的提升效應(yīng)。在一些中小城市的政府看來，發(fā)展高鐵新城，當(dāng)然不僅僅是為了改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，更會帶動區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
高鐵的建設(shè)有利于人口要素自由流動，這對很多地方來說，客流意味著商機(jī)，有商機(jī)就有發(fā)展。因?yàn)殡S著客流的增加，人們的各種需求要得以滿足，最基本的就是餐飲服務(wù)。除了餐飲之外，還有各種消費(fèi)購物需求，比如特色產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品等。需求進(jìn)一步擴(kuò)展，就是住宿、休閑、娛樂、居注商務(wù)辦公等需求，這些僅靠高鐵站已經(jīng)無法滿足，因此就有了對高鐵新城的需求。
其二，俗話說“火車一響，黃金萬兩”，從理論上說，如果有高鐵經(jīng)過城區(qū)，那么該區(qū)域的地價(jià)和房價(jià)就會上漲。這對于今年以來，土地財(cái)政收入驟降的三四線城市的地方政府來說，無疑是“福音”，所以，各地都不惜一切代價(jià)打造高鐵及新城，這樣可以吸引更多的外來人口的進(jìn)入。
其三，對于北京、上海等一線城市來說，也希望周邊城市發(fā)展高鐵，這樣可以疏解大城市人口的過重壓力。以保定為例，從北京西站出發(fā)，高鐵四十分鐘即可到達(dá)，這為北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利。相較于北京，保定工資、場地、住房費(fèi)用都很低，在保定高新區(qū)最好的地租金是北京的三、四分之一，人員工資也比較低，企業(yè)搬遷過來幾乎所有的成本都會大幅降低。
當(dāng)然，有專家發(fā)出警告，目前房地產(chǎn)市場并不景氣，這對打算依靠高鐵新城來提高土地財(cái)政收入的一些地方政府來說，無異于釜底抽薪?；蛟S對于尚在規(guī)劃中的高鐵新城還好說，已經(jīng)開工建設(shè)的則面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。而筆者認(rèn)為，雖然高鐵新城有新的發(fā)展態(tài)勢，但它仍需建立在一個(gè)地區(qū)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)之上，而盲目“一窩蜂”的投資高鐵，只會讓它變成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的陷阱。
首先，高鐵能放大一個(gè)區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢，同時(shí)也能放大其劣勢。一個(gè)地方要想發(fā)展，還得依靠其資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展水平。此外，科技研發(fā)能力和資金等要素也會影響其發(fā)展。而對于中小城市來說，其人口、資金等要素遠(yuǎn)不及更有優(yōu)勢的大城市，所以盲目建設(shè)高鐵，打造高鐵新城，很容易適得其反，淪為空城，因?yàn)楦嗟馁Y源會向大城市集聚。
再者，雖然高鐵已經(jīng)越來越被人們所接受，并逐漸成為大家的交通工具。來自于中國鐵路總公司的數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，有21條高鐵、客專平均客座率超過80%，其中廣珠城際鐵路和南廣高鐵達(dá)到90%以上。同時(shí)，也很多人認(rèn)為，高鐵會像過去火車開通一樣，能帶動當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
不過，筆者認(rèn)為，高鐵與普通拉貨的車皮不同，只是一種替代性的交通工具，而且以客運(yùn)為主，因此不可能給區(qū)位帶來太大的改變。而且高鐵新城如果缺乏配套服務(wù)設(shè)施，這塊地區(qū)的人氣也難以在短期內(nèi)集驟，使得高鐵新城發(fā)展緩慢，甚至淪為鬼城。更讓人擔(dān)心的是地方政府由此被拖入到債務(wù)的泥潭之中。
最后，中國的高鐵站大多修建在遠(yuǎn)離市中心的位置，而發(fā)達(dá)國家的高鐵都建在市中心。在法國，高鐵被稱作TGV，就是法語高速列車的縮寫。法國的TGV站點(diǎn)都在市中心，人們乘坐TGV可以從一個(gè)城市中心迅速到達(dá)另一個(gè)城市的中心，不需要再換乘，因此法國人對高鐵新城的概念比較陌生。
在歐洲任何國家都沒有高鐵新城的概念，這是中國的一個(gè)概念。所有歐洲的火車站，不管是終點(diǎn)站還是過路站，都一定是城市的核心。高鐵新城這個(gè)詞提得有點(diǎn)虛，為什么不能把原來的基礎(chǔ)設(shè)施和高鐵結(jié)合重新來發(fā)展？在城市外圍修一個(gè)孤零零的車站，這個(gè)投資有多大？要浪費(fèi)多少資源？而在城市周邊再造高鐵新城，使高鐵站遠(yuǎn)離主城區(qū)，少則幾公里、多則十幾公里。所以就算在中小城市周邊建了高鐵，也不可能有效的積聚人氣。
高鐵及其新城真能帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？從日本新干線的經(jīng)驗(yàn)來看，本來是希望新干線拉動關(guān)西地區(qū)的發(fā)展，結(jié)果修通以后關(guān)西企業(yè)的勞動者更多地向東京聚集，適得其反。同樣，中國的高鐵新城大多遠(yuǎn)離城區(qū)、缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐和資源稟賦的支持。所以，在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)水平尚未達(dá)到一定程度時(shí)，妄談高鐵經(jīng)濟(jì)帶是奢侈的，建高鐵新城更可能成為中展城市發(fā)展的陷阱，不僅會留下一批荒蕪人煙的空城鬼城，更會給地方政府帶來空前的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
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