濟(jì)南路權(quán)分配或?qū)⒉辉倨驒C(jī)動(dòng)車(chē)支持慢行交通
2015-09-23
22日，在“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)中，時(shí)報(bào)騎行俱樂(lè)部170余名會(huì)員，環(huán)繞老城健康騎行倡導(dǎo)綠色出行。記者王鋒攝
3歲的邱天和家人漫步在泉城路無(wú)車(chē)區(qū)記者王鋒攝
濟(jì)南首次“試水”慢生活街區(qū)的活動(dòng)隨著無(wú)車(chē)日的結(jié)束告一段落。智能信號(hào)燈、潮汐車(chē)道、逆向可變車(chē)道、社區(qū)微循環(huán)……三年來(lái)，交警部門(mén)通過(guò)各種科技手段挖掘道路資源利用率，卻發(fā)現(xiàn)處處走進(jìn)“死胡同”。而從幾年前一條路限行到目前一個(gè)老城區(qū)限行，實(shí)際是嘗試壓縮機(jī)動(dòng)車(chē)的路權(quán)，擴(kuò)大慢行交通的路權(quán)。
路為啥越修越堵車(chē)輛猛增吞掉治堵成果
在大多數(shù)市民的記憶里，自行車(chē)曾經(jīng)是家家戶戶必不可少的交通工具，大人上班、孩子上學(xué)，出行全靠它。從2005年左右開(kāi)始，濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度“根本停不下來(lái)”，小汽車(chē)增長(zhǎng)速度幾乎逐年提高。截至今年6月份，濟(jì)南機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為1638614輛，其中小型汽車(chē)的保有量為1405029輛。而在2004年，濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約為81萬(wàn)輛，其中小型汽車(chē)保有量為23萬(wàn)輛左右。從數(shù)據(jù)中看出，11年的時(shí)間，濟(jì)南機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)1倍，小型汽車(chē)更是多了幾倍。
從2012年開(kāi)始，濟(jì)南啟動(dòng)“三年治堵計(jì)劃”。三年來(lái)，一些道路拓寬，交警部門(mén)也在挖掘道路資源的潛力：智能信號(hào)燈、潮汐車(chē)道、逆向可變車(chē)道、社區(qū)微循環(huán)……然而，不少人越來(lái)越有“堵成大城市”的感覺(jué)。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：去年第二季度濟(jì)南在全國(guó)擁堵城市排名首次進(jìn)入前十名，今年一季度，這一排名躍升到第三名!三年的時(shí)間，濟(jì)南新增約60萬(wàn)輛車(chē)，這些新增的車(chē)輛基本“消化”了濟(jì)南的治堵成果。
按照相關(guān)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，每千人擁有汽車(chē)180輛以上為擁堵高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，以現(xiàn)有居住人口700萬(wàn)來(lái)計(jì)算，濟(jì)南每千人擁有汽車(chē)已達(dá)到200輛，為擁堵高風(fēng)險(xiǎn)城市?！罢誊?chē)出行”的思維也逐漸在市民腦中變得根深蒂固。
有專(zhuān)用道才能真慢行非機(jī)動(dòng)車(chē)往往無(wú)路可走
目前濟(jì)南的出行結(jié)構(gòu)是什么樣根據(jù)2013年濟(jì)南市規(guī)劃局發(fā)布的《濟(jì)南市綜合交通調(diào)查報(bào)告》顯示，在濟(jì)南市居民的出行方式結(jié)構(gòu)中，步行占26.6%，自行車(chē)(含電動(dòng)自行車(chē))占30.6%，公交車(chē)占18.4%，私人汽車(chē)占15.5%，其他為8.9%。
可以看得出，步行、自行車(chē)和公共交通占城市交通的主體，城市的道路資源是有限的，也是所有人共享的。路權(quán)平等是指公交、其他機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人有平等的道路通行權(quán)利。但現(xiàn)實(shí)情況是，多年來(lái)，濟(jì)南在道路規(guī)劃和管理上，保障的只是機(jī)動(dòng)車(chē)表面上的平等路權(quán)，忽略了人車(chē)道路比之間的不平衡問(wèn)題。
此次，濟(jì)南首次“試水”慢生活街區(qū)，300輛公共自行車(chē)免費(fèi)租賃受到市民的歡迎，每天租車(chē)市民達(dá)到500人次左右。交警分析說(shuō)，公共自行車(chē)如此受市民歡迎其中一個(gè)原因是，目前慢生活街區(qū)的主干道上設(shè)置了專(zhuān)用慢行道，市民騎車(chē)有路可走。濟(jì)南目前仍有不少道路沒(méi)有行人及非機(jī)動(dòng)車(chē)的通行空間，即使有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，也往往被機(jī)動(dòng)車(chē)所侵占，導(dǎo)致騎行者不得不冒險(xiǎn)走機(jī)動(dòng)車(chē)道。日益“擴(kuò)張勢(shì)力”的私家車(chē)，不僅在道路上與公交車(chē)、出租車(chē)爭(zhēng)搶有限的公共道路資源，還要天天上演“搶車(chē)位”的戲碼，每天晚上主城區(qū)內(nèi)的停車(chē)位資源都在被車(chē)主們努力“挖掘”著。
不能讓有車(chē)族壟斷話語(yǔ)權(quán)今后要對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)“縮權(quán)”
濟(jì)南從幾年前一條路限行到目前老城區(qū)限行，實(shí)際是嘗試壓縮機(jī)動(dòng)車(chē)的路權(quán)，擴(kuò)大慢行交通的路權(quán)。市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王宗巖認(rèn)為，道路設(shè)置不能讓有車(chē)族壟斷話語(yǔ)權(quán)，還要充分考慮無(wú)車(chē)族對(duì)人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道暢通的渴求?！白屨麄€(gè)城市給有車(chē)族買(mǎi)單，這對(duì)無(wú)車(chē)族而言，是不公平的?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，要打破機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)均分觀念，從人車(chē)道路比的角度科學(xué)合理重新劃分路權(quán)，大力保障慢行交通路權(quán)，給慢行交通更大的發(fā)展空間。
山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武則認(rèn)為，為了高效實(shí)現(xiàn)綠色出行，必須對(duì)選擇綠色出行的市民予以獎(jiǎng)勵(lì)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)解決擁堵，這就需要相關(guān)部門(mén)加大對(duì)綠色出行方式的財(cái)政支持。
