陜經濟打組合拳PPP示范項目推地鐵5號線等60個
2015-09-21
日前我省出臺《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會資本投資的實施意見》，一批重點項目征集社會資本，其中如地鐵工程、“絲綢之路經濟帶”、信息基礎設施等，都是過去鮮有社會資本進入的領域。省發(fā)改委有關負責人日前向華商報記者介紹，這種創(chuàng)新拉動投資的做法，只是我省今年加強和創(chuàng)新宏觀調控的“組合拳”中的“一拳”。
PPP示范項目：首推地鐵五號線一期工程等60個項目
今年上半年，我省生產總值7898.36億元人民幣，同比增長7.3%，高于全國平均增速0.3個百分點，取得了來之不易的成績。三季度穩(wěn)增長的關鍵戰(zhàn)已打響，要實現今年10%的增長目標，確保經濟持續(xù)回升，我省必須付出更大的努力。
為推動經濟穩(wěn)中求進，我省4月出臺了扎實推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的25項措施，放寬公積金提取條件，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，核準開工西安地鐵1號線咸陽延伸段。出臺了促進消費穩(wěn)增長的20項舉措，在全省推廣“購房落戶”政策，支持甲醇汽車及新能源大客車等擴大銷售，年內新建4到6條特色餐飲街區(qū)。這些政策的實施不僅給老百姓帶來實惠，也將持續(xù)帶動消費的熱度。
PPP的創(chuàng)新投資方式是今年政府工作的一大亮點。5月，我省集中發(fā)布首批60個PPP示范項目，估算總投資1536億元，涉及交通設施、水利設施、市政設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等5大領域。PPP是一種公私合營模式，將部分政府責任以特許經營權方式轉移給企業(yè)等社會主體，能使政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減校西安地鐵五號線一期工程項目、安康機場遷建項目、陜西省引紅濟石調水工程等一批重點項目成為我省首批PPP示范項目。
重點項目：西銀鐵路等開工預計全年開工100個
重點項目是經濟發(fā)展、產業(yè)轉型的“牛鼻子”，我省在財政收入面臨較大壓力的情況下，多方籌資擴大投資，重點用于支持工業(yè)穩(wěn)增長，以及保障性安居工程、普通公路、城鎮(zhèn)基礎設施、教育、水利等重大公益性項目，直接拉動了投資，發(fā)揮了穩(wěn)增長的作用。1-8月，省級重點項目完成投資1858億元，占年度計劃的66%。71個年內新開工項目中，已有西安至銀川鐵路、西安地鐵1號線（二期）、三星環(huán)新（西安）動力電池生產線、強生全球供應鏈生產基地（一期）等61個項目開工建設，開工率為86%。全年預計省級重點項目開工項目達到100個左右，超額完成年初計劃任務。
要穩(wěn)住經濟，首先得穩(wěn)住占比最大的工業(yè)，我省制定出臺了消費品促銷獎勵、新能源汽車銷售獎勵等一系列措施，為促進陜北石油穩(wěn)產，擴大成品油銷售，支持延長在省內力爭新建100座加油站。對運輸煤炭（煤炭、蘭炭、焦炭和洗精煤）車輛，從今年8月1日至9月30日實行高速公路運輸全額收費減半補貼給煤炭生產企業(yè)。三星封裝測試、中興智能終端基地一期、陜西未來能源榆林100萬噸煤制油等建成投產，目前工業(yè)呈現企穩(wěn)回升態(tài)勢。
創(chuàng)新改革：陜韓、中俄產業(yè)合作園區(qū)在建中
改革是增強經濟增長的內生動力，近兩年來陜西省委全面深化改革領導小組已召開13次會議。簡政放權不斷推進，去年全省先后分3個批次，累計取消和下放行政審批事項335項，今年內我省行政審批事項在去年基礎上減少三分之一以上。省級60多個部門的權力清單和責任清單將于本月底前向社會公布。
商事制度改革在去年實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”制度的基礎上，全面推行“一照一碼”。為減輕企業(yè)稅負，我省落實國家小微企業(yè)和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，上半年，陜西全省共減免稅90多億元。
西安日前被列為國家8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一，在經濟發(fā)展、社會管理等改革中給予先行先試的權利。西安高新區(qū)也被獲批為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。絲綢之路經濟帶新起點建設正加快推進，我省正在建設陜韓產業(yè)合作園區(qū)、中俄絲綢之路高科技產業(yè)園區(qū)吸引外資入駐，這些創(chuàng)新改革政策也將為我省帶來發(fā)展的新機遇。
華商報記者陳琳
作者：陳琳
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