地鐵2號線禪城段工程開建3個月市民反應靜悄悄
2015-09-10
路段上豎起指示牌，路面也添新標線，米白色的圍擋將寬闊的道路一分為二，一邊是井然有序的車流，另一側則在熱火朝天地施工中……這一場景已成為魁奇路部分路段的常態(tài)。佛山地鐵2號線禪城段開工已近三個月，三個月中，受地鐵修建影響最大的道路為魁奇路，根據交警提供的數據，雖然魁奇路過半車道被圍蔽、通行能力大大下降，魁奇路日車流量從10萬減少到8萬，但該路段至今未出現大規(guī)模擁堵。
魁奇路是佛山東西向交通動脈，馬路變窄、施工有點吵，對于沿線市民而言，地鐵修建無疑帶來了陣痛，但地鐵開工至今，在禪城區(qū)政府網絡發(fā)言人平臺、地方論壇、微博等網絡平臺，都鮮見市民的抱怨。究其原因，市民期待地鐵開通后帶來片區(qū)升值，因此對陣痛容忍度變高，更重要的是，政府通過微訪談、民意征集、新聞宣傳等種種方式，和市民達成了共識，在工程建設中“集民智”，在交通疏解上“順民意”，最終才能“得民心”。
回顧兩年前，禪城另一東西動脈季華路快速化改造，這開啟了政府重大項目集民智的先河，也讓禪城政府官員提前“練兵”。當時，政府每個星期組織媒體召開新聞發(fā)布會、提前公布交通疏解方案、時常組織媒體現場走訪，同時組織兩代表一委員工作室收集民意、傾聽沿線商家意見，提前將交通疏解方案派發(fā)至居民小區(qū)，在方案上聽民意、在改造過程中及時發(fā)布信息，種種做法之下，季華路改造方能獲得擁護，如此大規(guī)模的工程建設才可達成社會共識。
魁奇路和季華路，一靜一動之下，最終的結果背后，體現了政府“媒商”的進化。規(guī)劃時政策提前告知、改造前民意疏導、改造后充分宣傳交通疏解方案和繞行方案，體現出禪城宣傳部門和交通部門媒介素養(yǎng)的提升。
現場：開工近三月未出現大規(guī)模擁堵
“我推薦你還是走魁奇路，魁奇路雖然封了一部分車道，但通行車輛少，一般都不堵。”工作日的午后，Uber司機耀忠在佛山大道接到乘客后，得知乘客要前往位于魁奇路的石灣鎮(zhèn)街道辦時，向他的乘客建議路線?？媛吩倦p向8車道的主干道上，超過半數的車道被圍蔽起來，剩下的車道被圍欄切成小路。太陽火辣辣地烤著瀝青馬路，有交警在指揮交通，車輛行駛井然有序，耀忠被指引到魁奇路的輔路上前行。一路順利，乘客下車后，所花費的時間并未超過10分鐘。
6月27日，佛山地鐵2號線禪城站開工建設，魁奇路站、石灣站等4個地鐵站率先開工，其余6個站點也陸續(xù)開始進行綠化移植、管道遷移等前期工作。根據規(guī)劃，地鐵2號線西起禪城南莊，東至廣州南站，禪城段共有10個站點，受地鐵施工影響，魁奇路、江灣路等交通干道需圍蔽施工，通行能力降低，周邊居民出行壓力大，其交通疏解問題成為禪城交通部門的當務之急。
在地鐵2號線開工建設以前，坊間已流傳關于魁奇路等主干道會不會“堵死”的擔憂。魁奇路是佛山東西向主干道，穿過石灣腹地，通過石南大橋聯通石灣、南莊，并和佛山大道、嶺南大道十字相交，而后通過瀾石大橋、東平大橋跨過東平水道，是僅次于季華路的東西向交通大動脈。
事實上，魁奇路地鐵站圍蔽施工后的前三個工作日，早晚高峰期間，魁奇路與汾江南路、佛山大道兩個路口一度出現近1公里的長龍。據交警部門統(tǒng)計，6月26日之后的三個工作日中，魁奇路佛山大道路口車流由封閉前日均65318輛次，變?yōu)榉忾]后日均59339輛次，車流量僅減少9.15%，而其中，有近50%的車輛都集中在早晚高峰期通過上述路段。
這一情況很快得到了改善。地鐵圍蔽施工首日，禪城區(qū)交通局、佛山市公安局禪城分局相關負責人進行微訪談，針對地鐵2號線的規(guī)劃、建設計劃以及交通疏解方案和網友進行對話。通過對話，交通部門再次介紹車輛繞行方案等，同時從7月初起，禪城交警在施工工程沿線每日投入80人次警協力量疏導交通。石梁站圍蔽施工后，魁奇路通行能力進一步下降，交通部門多次發(fā)布交通疏解方案，建議車主繞行綠景路和東平路。此后，魁奇路車流在原來下降20%的基礎上，進一步下降到50%，相關負責人對此曾表示，魁奇路交通情況比預想的更為樂觀，并沒有出現大面積癱瘓擁堵局面。
決策：規(guī)劃9年充分討論凝聚社會共識
魁奇路沿線有麗日玫瑰等十多個樓盤，每天早晚高峰有大量車主經過魁奇路回家?？媛穱涡薜罔F，對居民帶來的影響不可避免。但有意思的是，雖然出行受影響，但沿線居民并未出現太大的負面聲音，在禪城區(qū)政府網絡問政平臺，以及微博等社交平臺上，鮮少看到市民抱怨。
“二號線的規(guī)劃公布這么多年了，大家都盼著趕緊開工，甚至都等不及了，對施工影響的包容度也會更大?！币幻L期關注禪城交通和區(qū)域發(fā)展的媒體人士表示，地鐵2號線自2007年開始規(guī)劃，2012年拿到國務院“準生證”，但一直拖到2014年才開始動工，禪城段更是2015年才動工，沿線居民對地鐵的盼望早已十分強烈?！暗罔F2號線前期宣傳到位，每年兩會都成為熱點議題，很多人在幾年前就做好心理準備了，知道要堵一陣子，也知道陣痛過后，會迎來好的結果。”
地鐵2號線在政府和市場的雙重宣傳下，早已深入民心。早在2009年，南莊很多樓盤就開始炒作“地鐵盤”的概念?？媛返罔F站附近的樓盤，以及新福港商業(yè)綜合體項目，也早已打出“雙地鐵”的宣傳語，強調魁奇路將成地鐵1、2號線唯一換乘點。今年4月在魁奇路地鐵站附近小區(qū)購入一套二手房的黃小姐用“有價無市”形容附近的樓市，“很多房主認為二號線開通后，房子將迎來一次大的升值，因此握緊房源不愿出讓?！?br />
地鐵2號線開建以后，對沿線帶來的增值效應已顯現——沿線樓盤價格也聞風而動，如世博家園平均房價已過萬元；綠島湖新拍出地塊也以超過10億元成交，成為禪城總價、面積的雙料冠軍；灣華站附近，超過8萬平方米的商業(yè)綜合體開建，屆時將成為天虹百貨在佛山的首個項目。
大事記
2007年5月，《佛山市快速軌道交通線網規(guī)劃》已獲佛山市政府批復。
2012年11月，《佛山城市軌道交通近期建設規(guī)劃（2011—2018年）》獲國家批復，佛山地鐵2號線拿到“準生證”。
2014年6月27日，佛山地鐵2號線一期前期工程動工。
2014年8月，地鐵2號線啟動全線建設。
2015年6月26日，佛山地鐵2號線魁奇路站圍蔽施工，禪城段正式進入施工階段。
2015年7月17日，緊鄰魁奇路站的地鐵2號線石梁站封閉施工，魁奇路部分路段將封閉至2017年12月31日。
縱深
借鑒季華路經驗讓民意“集聚潮變民情“疏導潮
地鐵2號線施工，讓外界的目光聚焦魁奇路，禪城另一主干道季華路上包括湖涌、綠島湖、蓮塘、張槎4個站點，日后也將圍蔽施工。早在去年12月，季華路在快速化改造完工半年后，再次啟動施工模式，為地鐵2號線前期勘探等工作做準備，在未來四年中，季華路面臨和魁奇路相同的交通隱憂。
季華路快速化改造時，關于要不要進行快速化改造、如何改造都有不少爭議。當時，為了打開禪西發(fā)展空間，實現禪西到城區(qū)的快速通達，禪城區(qū)政府決定進行季華路快速化改造。季華路的改造對禪城交通而言，可謂牽一發(fā)而動全身，而且沿途涉及24個大型地產項目，如王府井、綠地，商家的聲音分量頗重，此外，修建人行天橋和人行道等還涉及到征地問題，其影響十分大。
在季華路快速化改造中，禪城區(qū)宣傳部門以及交通部門在宣傳方面，都有不少改變。在項目規(guī)劃、開工前段、開工后三個階段，政府在規(guī)劃階段通過兩代表一委員民意聯絡工作室，花了兩個月的時間征集民意，并一度調整方案，其工程投入從13億元增加到24億元；在開工前段，交通部門在沿途各個社區(qū)和單位張貼交通疏解方案，并通過組織市民座談會、現場會，讓市民心中有數；開工后，禪城區(qū)交通部門每周召開新聞發(fā)布會，將工程動態(tài)及時公布。鑒于此，有關負責人曾贊季華路改造“集民智、順民意、得民心”。
季華路改造開創(chuàng)了重大項目在決策上廣納群言、廣集民智的先例。地鐵二號線禪城段即將開工時，禪城區(qū)兩代表一委員工作室也就其交通管制方案建言獻策，提醒交通部門“應該把困難想得大一點，并準備好解決方案”。在開工前，禪城區(qū)府曾通過召開媒體座談會，向社會公開施工方案和繞行方案。地鐵開工當天，相關部門還曾舉行微訪談，讓政府和市民直接對話，打消市民心中疑慮；開工后，每每有重大調整，交通部門都及時召開新聞發(fā)布會，提前公布交通疏解方案，為車主提供繞行方案。
撰文：鄭雯夏小荔
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