交通違法納入征信系統(tǒng)，能否根治行人闖紅燈頑疾？
2015-09-01
行人闖紅燈，將會(huì)影響考駕照、租車(chē)、找工作甚至婚戀交友了。深圳交警8月31日宣布，將行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)的部分重點(diǎn)交通違法納入征信系統(tǒng)。個(gè)人交通違法信息納入征信系統(tǒng)，于法是否有據(jù)？闖紅燈頑疾能否由此得到根治？
行人闖紅燈納入征信記錄影響生活諸多方面
今年8月，深圳交警在全市集中開(kāi)展整治行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法的行動(dòng)。截至8月27日，查處違法行為超過(guò)2.5萬(wàn)宗。其中350人出現(xiàn)兩次以上（含兩次）在不同時(shí)間和地點(diǎn)、同種類(lèi)型的違法行為。5000多人已按規(guī)定繳納罰款，3000多人未繳納。
在全國(guó)各地，交警部門(mén)對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈等交通違法行為都很“頭疼”，靠“抓現(xiàn)行”的辦法也讓治理陷入“運(yùn)動(dòng)式”作戰(zhàn)，收效甚微。
深圳市交警局負(fù)責(zé)人說(shuō)，交通違法納入征信系統(tǒng)將作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作開(kāi)展，增加交通違法者的失信成本，這是運(yùn)用社會(huì)信用體系解決道路交通管理的問(wèn)題，也是發(fā)達(dá)國(guó)家采用的一種綜合管理手段。
闖一次紅燈就要影響信用記錄？深圳市交警局負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，首先將逾期未繳納罰款的行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)違法數(shù)據(jù)納入征信系統(tǒng)，正在研究如何將被處罰2次以上的和不配合執(zhí)法的違法信息加入征信系統(tǒng)。
深圳市交警局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人徐煒表示，將與獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)芝麻信用合作搭建大數(shù)據(jù)交通管理征信系統(tǒng)，“大數(shù)據(jù)開(kāi)放給所有征信系統(tǒng)，征得信息主體同意以后，可以調(diào)用交警部門(mén)的信用記錄，今后包括婚戀網(wǎng)站都有可能查看你是不是闖過(guò)紅燈?！?br />
納入征信記錄會(huì)有什么影響？對(duì)此，交管部門(mén)稱(chēng)，在深圳，將會(huì)對(duì)考駕照、駕駛證相關(guān)業(yè)務(wù)辦理、小汽車(chē)搖號(hào)申請(qǐng)產(chǎn)生影響，還將研究用于居住證辦理業(yè)務(wù)。隨著信用系統(tǒng)在教育、人社、銀行、保險(xiǎn)等諸多行業(yè)的不斷深化和完善，這些失信的交通違法者將在就業(yè)、貸款等方面也受到影響。
是依法依規(guī)還是“便于管理”？
將交通違法信息納入個(gè)人信用的做法并非深圳首創(chuàng)。2015年1月，江蘇省公安廳交警總隊(duì)等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)辦法，將交通違法行為與個(gè)人信用相掛鉤，但主要針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕?br />
廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所律師宋策說(shuō)，行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法納入征信系統(tǒng)，增強(qiáng)了交通規(guī)則的威懾力，讓行人在違規(guī)前三思而后行，不失為一種有益嘗試。
然而，也有法律人士認(rèn)為，不能為了行政管理的方便，而讓公民付出與其違法行為不相對(duì)稱(chēng)的法律代價(jià)，否則是對(duì)公民權(quán)利的變相侵害。
“社會(huì)征信體系涉及人們生活、社會(huì)交往的重大公民權(quán)利，如將其作為社會(huì)管理手段，應(yīng)有相應(yīng)立法依據(jù)或法律授權(quán)?！睆V東智捷律師事務(wù)所主任律師熊仁武說(shuō)，深圳是具有立法權(quán)的城市，由市人大及其常委會(huì)作出決定比政府部門(mén)出臺(tái)文件更符合法律程序。
網(wǎng)絡(luò)調(diào)查還顯示，近四成網(wǎng)民認(rèn)為，闖紅燈就會(huì)影響買(mǎi)房等人生大事，未免處罰太嚴(yán)重。
對(duì)此，深圳市交警局法制科科長(zhǎng)李廣群回應(yīng)稱(chēng)，深圳交警納入征信系統(tǒng)的違法行為人信息屬于行政法規(guī)規(guī)定可以公開(kāi)的信息，將公民交通安全違法情況納入誠(chéng)信檔案，促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)，并非無(wú)法可依。
“征信系統(tǒng)只是對(duì)個(gè)人在社會(huì)生活中一個(gè)行為的‘畫(huà)像’，只是一個(gè)客觀的描述，其他機(jī)構(gòu)可以采用，也可以不采用，因此并非是一種‘處罰’?！崩顝V群說(shuō)。
信用“緊箍咒”能否帶來(lái)文明出行？
北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長(zhǎng)陳艷艷認(rèn)為，對(duì)于深圳等大城市而言，市民受教育水平不一，對(duì)于受過(guò)良好教育的人士來(lái)說(shuō)，納入征信系統(tǒng)可能會(huì)成為有效的制約方式，而對(duì)于未受過(guò)類(lèi)似教育，甚至不懂什么是征信系統(tǒng)的人來(lái)說(shuō)，此舉反倒沒(méi)有處罰金更有威懾力。
受訪多位律師也認(rèn)為，征信業(yè)已放開(kāi)，如今許多民營(yíng)主體參與征信業(yè)，信用記錄也只是供其他機(jī)構(gòu)作為參考，其制約力要靠全社會(huì)對(duì)信用記錄采用的程度，如果只記錄而很少應(yīng)用，那么也將失去其權(quán)威和作用。
有專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)心新規(guī)定可能帶來(lái)執(zhí)法上的矛盾。與機(jī)動(dòng)車(chē)違法不同，行人違法主要靠交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，執(zhí)法力量能不能跟上是很大的問(wèn)題，如果出動(dòng)協(xié)警來(lái)執(zhí)法，因其沒(méi)有執(zhí)法權(quán)容易引起沖突和矛盾。
對(duì)于在多大范圍內(nèi)使用交通違法信用，宋策建議，可以探索將交通失信從個(gè)人信用中獨(dú)立出來(lái)，只用于道路交通領(lǐng)域，比如在購(gòu)車(chē)上牌、車(chē)輛檢測(cè)、繳納交通強(qiáng)制險(xiǎn)等方面設(shè)置“門(mén)檻”，對(duì)于交通信用等級(jí)較低者，給予適當(dāng)?shù)闹萍s。
文明出行不能僅寄望對(duì)行人的處罰。“要減少行人闖紅燈的現(xiàn)象，交通設(shè)計(jì)合理化、交通設(shè)施完善應(yīng)該是第一位的，這個(gè)責(zé)任需要政府和行人共同承擔(dān)?！标惼G艷說(shuō)。
據(jù)新華社深圳8月31日電
本文來(lái)源：每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào)
