煙臺迎立體交通發(fā)展新格局：一心、三港、九片
2015-08-25
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隨著龍煙鐵路鋪軌，煙臺軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃出爐，煙臺再次迎來立體交通全面發(fā)展的新格局。在新一輪立體交通升級體系中，以“一心、三港、九片”為空間布局結構的煙臺西部新港城規(guī)劃頗受市民關注。記者近日從市規(guī)劃局了解到，煙臺西部新港城總體概念規(guī)劃已經(jīng)出爐：本次規(guī)劃范圍北至海濱，南至榮烏高速和潮水鎮(zhèn)鎮(zhèn)界，西至原解宋營鎮(zhèn)鎮(zhèn)界，東至大季家街道辦和大柳行鎮(zhèn)界，研究范圍為山東半島、環(huán)渤海地區(qū)，重點港口、鐵路、機場等重大設施的“功能協(xié)調(diào)”。
構建“一心、三港、九片”的空間布局
記者在規(guī)劃中看到，煙臺西部新港城最終將構建“一心、三港、九片”的空間布局結構。一心指圍繞大季家火車站，形成集交通、商業(yè)、辦公、休閑等為一體的新港城綜合服務中心;三港指煙臺港西港區(qū)、煙臺蓬萊國際機場空港、煙臺保稅港區(qū)聯(lián)動發(fā)展;九片指包括港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活配套區(qū)和生態(tài)旅游休閑區(qū)在內(nèi)的9個發(fā)展片區(qū)。新港城形成集約緊湊、功能明確的用地布局，遠景城市建設用地可達到103平方公里，最終使煙臺西部新港城成為具有引領作用的高端功能聚集區(qū)。
規(guī)劃指明，煙臺西部新港城的空間布局上，以空港經(jīng)濟區(qū)圈層發(fā)展模式為基礎，結合全球港口發(fā)展的規(guī)律，規(guī)劃提出“圈層輻射、一體服務、交融聯(lián)動、組團發(fā)展”的發(fā)展模式。
整個西部新港城的規(guī)劃強調(diào)生態(tài)保護優(yōu)先，構建藍綠網(wǎng)絡，保證化工、臨港物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市其他功能區(qū)的生態(tài)間隔;強化中心體系，在空港經(jīng)濟區(qū)和海港經(jīng)濟區(qū)的結合部，建設一體化的生產(chǎn)性服務中心;以集約用地為前提，按照相對集中、聯(lián)動發(fā)展的原則，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強交通引導，實現(xiàn)疏港貨運交通和機場客運交通的分離。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，煙臺西部新港城與環(huán)渤海地區(qū)其他城市差異化發(fā)展?？崭郛a(chǎn)業(yè)重點發(fā)展物流、臨空制造、保稅加工和商務、商貿(mào)等服務業(yè)，遠期逐步培育高端服務功能。海港產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展石化、機械裝備制造、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)。整個新港城形成分工明確、相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)空間布局。交通支撐上，完善與中心區(qū)的快速交通系統(tǒng)，打造綜合交通樞紐帶動規(guī)劃區(qū)發(fā)展，打造復合型交通走廊，破解交通系統(tǒng)瓶頸。
商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生中心撐起新區(qū)公共服務
在機場門戶和臨近的空港人工湖周邊，建設空港商務區(qū)，發(fā)展臨空商務、會展功能，同時集聚煙臺港西港區(qū)的商務、辦公機構。圍繞劉家溝鎮(zhèn)的萬畝葡萄園和天目山，依托旅游資源建設旅游、休閑等商業(yè)設施。
根據(jù)規(guī)劃居住人口分布，調(diào)整和完善教育用地布局，強化基礎教育設施建設，在空港商務區(qū)內(nèi)布置部分研發(fā)用地，建設航空培訓、創(chuàng)意、廣告基地。對新港城地區(qū)內(nèi)大季家、潮水、解宋營片區(qū)的行政機關進行適當集中與整合，強化行政職能，在新港城中部九曲河與拉薩大街交匯處建設功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)級行政中心。
在大季家火車站南北兩側(cè)建設市級商業(yè)副中心，集聚新港城的商貿(mào)、商業(yè)等功能，遠期在疏港高速和206國道交叉口西側(cè)建設大型的商貿(mào)市場，形成煙臺西部重要的物資集散中心。其余地區(qū)依照相應人口規(guī)模，設置片區(qū)級商業(yè)服務中心。在大季家、潮水、解宋營等生活配套服務片區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設施、體育設施，以現(xiàn)狀大季家、潮水醫(yī)院為基礎，擴建形成區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生中心，在峰山水庫西側(cè)，結合山體、水庫建設新港城的體育中心。
規(guī)劃為“渤?？绾Ｍǖ馈鳖A留發(fā)展空間
在新一輪立體交通升級的格局中，煙臺蓬萊國際機場今年5月28日全面啟用，龍煙鐵路近日進入全面鋪軌階段，全市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃出爐……作為對整個立體交通網(wǎng)有深遠意義的渤海跨海通道，更是長期以來港城市民關注的熱點。在煙臺西部新港城的概念性規(guī)劃里面，渤?？绾Ｍǖ酪云鋵Ξ?shù)亟?jīng)濟的巨大推動作用被考慮其中。
渤?？绾Ｍǖ缹h(huán)渤海地區(qū)原先的C型交通變成四通八達的O型交通，串聯(lián)煙臺、沈陽、大連等城市，形成縱貫國內(nèi)南北的東部鐵路、公路交通大動脈，經(jīng)此大通道，全面溝通環(huán)渤海高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和縱貫我國南北的東部沿海鐵路、公路戰(zhàn)略大通道，完善和優(yōu)化東部沿海地區(qū)交通運輸格局，進而形成北上與橫貫俄羅斯亞歐大陸橋相接，南下與橫貫中國的新亞歐大陸橋(隴海線)相交，直達長三角、珠三角，使得東北至山東和長三角的運距，比原繞道沈山、京山、京滬、膠新、隴海線等縮短400公里至1000公里。
渤?？绾Ｍǖ劳晟坪蛢?yōu)化了山東省和遼寧省兩省的交通格局，將強化和拓展煙臺市在國家綜合運輸體系和東北亞地區(qū)交通中的地位，對煙臺港西港區(qū)的腹地擴展和新港城的區(qū)域可達性產(chǎn)生積極的影響，使得該地區(qū)有可能成為山東半島溝通國家南北、東西運輸大通道的重要節(jié)點和樞紐地區(qū)。
未來跨海通道為復合型公鐵兩用橋(隧道)
根據(jù)渤海跨海通道的前期研究信息，未來跨海通道功能為復合型的公鐵兩用橋(隧)，具備鐵路客、貨運和跨海公路的功能，所以對煙臺市乃至山東省來說，跨海通道跨海后與山東省的鐵路、公路如何銜接，保障在功能和通道布局銜接方面的合理性，確保對提升山東半島北部沿海地區(qū)，特別是煙臺市和新港城地區(qū)的區(qū)域交通地位最優(yōu)的通道銜接方案是需要重點解決的問題。
從既有規(guī)劃來看，德龍煙鐵路作為一條貫穿山東省北部沿海的鐵路通道，從德州接入石太鐵路，單線預留雙線，以承擔沿線港口的疏港為主，難以合理銜接渤?？绾ｈF路的客貨運功能，需進一步優(yōu)化或者增加新的設施進行銜接，以確保渤海跨海通道效率的最大發(fā)揮。
規(guī)劃將推動跨海工程列為強化地理優(yōu)勢的核心策略之一，即利用渤海海峽跨海通道鐵路和公路兩大跨海工程，提升煙臺和新港城的區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。重點是加強與山東盛遼寧盛大連市、蓬萊市的協(xié)商，積極推動跨海通道研究工作，逐步確定跨海鐵路、跨海公路對兩省，特別是煙臺市、大連市、蓬萊市最優(yōu)的通道方案。
重點研究明確與跨海公鐵通道銜接的相關設施的布局，包括：積極推動建設環(huán)渤海高速鐵路，銜接跨海鐵路客運功能，形成煙臺至京津地區(qū)的新通道，強化新港城溝通南北、東西運輸通道的地理位置;德龍煙鐵路銜接跨海鐵路貨運功能，串聯(lián)主要港口，強化西港區(qū)承接大宗貨物和輻射西北、東北腹地的能力。
保證高鐵對航空客流的服務水平
渤海跨海鐵路作為國家客貨運鐵路，承擔聯(lián)系國家鐵路干線的功能，而德龍煙鐵路主要承擔沿海港口的疏港交通和普通鐵路客運功能。從功能上分析，兩條主要鐵路線路的分工較為明確，但從換乘銜接來說，渤海跨海鐵路貨運功能與德龍煙鐵路貨運功能的銜接合理，但渤海跨海鐵路客運功能屬于高速鐵路范疇，與德龍煙鐵路普通鐵路客運功能的銜接存在不合理性，同時不能保證高速鐵路客運功能與普通鐵路貨運功能適當分離的要求。所以在鐵路系統(tǒng)規(guī)劃方面應合理安排與渤海跨海鐵路客運功能的銜接，形成客貨運功能、高速與普速適當分離，同時進一步加強新港城地區(qū)與周邊重點區(qū)域和樞紐的軌道聯(lián)系。
對服務機場功能而言，由于渤?？绾ｈF路和德龍煙鐵路帶來的航空客流較小，與機場的關系較為靈活，可采用鄰近航站樓的布局模式，如法蘭克福機嘗阿姆斯特丹機場的形式，保證高鐵對航空客流一定的服務水平，為提高煙臺蓬萊國際機場對北部沿海地區(qū)的輻射力預留空間。
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本文來源：大眾網(wǎng)
