修公路建水利設(shè)施重慶扶貧讓基礎(chǔ)設(shè)施先行脫貧
2015-08-24
開(kāi)欄的話(huà)
市委書(shū)記孫政才在7月3日至4日召開(kāi)的全市扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要講話(huà)精神，按照中央要求和市委部署，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，立下“軍令狀”，倒排時(shí)間表，啃下“硬骨頭”，堅(jiān)決限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年底扶貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成、2018年“打掃戰(zhàn)潮，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全市14個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)區(qū)縣和4個(gè)市級(jí)扶貧工作重點(diǎn)區(qū)縣全部“摘帽”、1919個(gè)貧困村全部整村脫貧、165.9萬(wàn)貧困群眾全部越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)。
從7月中旬開(kāi)始，本報(bào)派出多個(gè)報(bào)道組，深入我市14個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)區(qū)縣和4個(gè)市級(jí)扶貧工作重點(diǎn)區(qū)縣，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入扶貧現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開(kāi)展研究討論，分別從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、教育扶貧、高山生態(tài)扶貧搬遷、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)多元化扶貧等方面，用大量來(lái)自扶貧第一線(xiàn)的數(shù)據(jù)、故事、典型，報(bào)道我市扶貧取得的進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)及面臨的挑戰(zhàn)，展示廣大干部群眾以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好抓實(shí)、打好打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的精神狀態(tài)，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，推進(jìn)我市貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
從今日起，本報(bào)推出“堅(jiān)決限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”特別報(bào)道，與廣大讀者分享我市扶貧攻堅(jiān)正在書(shū)寫(xiě)的時(shí)代篇章，敬請(qǐng)關(guān)注。
秀山膏田鎮(zhèn)水田村朱家壩村民小組的劉朝亨老兩口，用了一年左右的時(shí)間，辛辛苦苦養(yǎng)出一頭150公斤重的肥豬，他花錢(qián)請(qǐng)了8個(gè)勞動(dòng)力，輪流著把豬抬到場(chǎng)上去賣(mài)。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)在懸崖峭壁路上的“折騰”，當(dāng)把豬抬到場(chǎng)上時(shí)，原本活蹦亂跳的肥豬，已奄奄一息，只能以3元一斤的低價(jià)賣(mài)出。
本可以賣(mài)近3000元的肥豬，因不通公路，只賣(mài)了900元。這讓老人傷心不已?！斑@公路啥時(shí)才能通到山里來(lái)喲!”他與老伴常站在山崖上，望著崇山峻嶺念叨。
“劉朝亨老兩口的愿望就要實(shí)現(xiàn)了?！备嗵镦?zhèn)黨委書(shū)記楊文藝近日告訴記者，年底前就將有一條4.5米寬的硬化公路修進(jìn)水田村。
只要基礎(chǔ)設(shè)施“脫貧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能跟上
“公路通暢后，我家脫貧了!”7月30日，在酉陽(yáng)花田鄉(xiāng)何家?guī)r村，不久前還是貧困戶(hù)的何鋒指著已開(kāi)始接待游客的家庭旅館對(duì)記者說(shuō)，“高峰期，一個(gè)月就收入了1萬(wàn)多元?！?br />
何家?guī)r村的梯田美景全國(guó)聞名，吸引了不少攝影發(fā)燒友和游客?！翱墒牵靶┠陱娜珖?guó)各地慕名而來(lái)的游客，不少因進(jìn)村公路不通暢，被擋在了村邊?！贝妩h支部副書(shū)記冉憲光說(shuō)。
2014年3月，政府投資325.5萬(wàn)元開(kāi)始對(duì)村里那條貫通全村的機(jī)耕道進(jìn)行硬化。同時(shí)，扶持和引導(dǎo)在公路兩邊的農(nóng)民，把自家房屋改造出來(lái)，開(kāi)辦家庭旅館或農(nóng)家樂(lè)。當(dāng)年8月，當(dāng)8.3公里長(zhǎng)的公路硬化竣工時(shí)，沿公路兩旁的一些農(nóng)戶(hù)也已把房屋改造出來(lái)，辦起了家庭旅館和農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)始接待游客。
冉憲光說(shuō)，到目前，村里已辦起和在建的家庭旅館和農(nóng)家樂(lè)有14家。今年上半年，接待游客1.5萬(wàn)多人，全年接待3萬(wàn)人沒(méi)問(wèn)題。村里已作出規(guī)劃，到年底，這條公路兩邊要建30戶(hù)家庭旅館和農(nóng)家樂(lè)，其中10戶(hù)是貧困戶(hù)。
一條橫貫村里的硬化公路，即將讓一個(gè)貧困村脫貧。
“只要基礎(chǔ)設(shè)施脫了‘貧’，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能跟上?！必S都縣虎威鎮(zhèn)人和村黨支部書(shū)記陳鳳忠說(shuō)，“我們村就是靠基礎(chǔ)設(shè)施先行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的?！?br />
他介紹，近些年來(lái)，村里在24平方公里的幅員面積上，修建起36公里的公路;對(duì)村里的4座小一型水庫(kù)、28口山坪塘、10多公里的灌溉渠道進(jìn)行了整治;從鸚鵡水庫(kù)引水進(jìn)村，讓全村人吃上自來(lái)水。同時(shí)，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，把寬帶安裝進(jìn)了村。
“基礎(chǔ)設(shè)施先行‘脫貧’后，產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)?！标慀P忠說(shuō)，目前，全村已發(fā)展桑園1000余畝、榨菜1400畝、水產(chǎn)600畝。特色產(chǎn)業(yè)已成為村民增收的支柱。
陳鳳忠關(guān)于“只要基礎(chǔ)設(shè)施‘脫貧’，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能跟上”的觀點(diǎn)，已被許多事實(shí)印證。黔江區(qū)黑溪鎮(zhèn)的6個(gè)村實(shí)現(xiàn)通公路后，先后引進(jìn)6個(gè)業(yè)主，在公路兩邊成片流轉(zhuǎn)了6000畝土地，規(guī)模發(fā)展水果、蠶桑、肉牛和黑山羊等產(chǎn)業(yè);武隆縣雙河鄉(xiāng)100%的村公路、60%的組公路實(shí)現(xiàn)硬化并解決了飲用水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題后，鄉(xiāng)村旅游、高山蔬菜、烤煙三大產(chǎn)業(yè)覆蓋了所有的農(nóng)戶(hù)，過(guò)去全縣最貧窮的鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)脫貧，2014年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)12168元。
難啃的“骨頭”是基礎(chǔ)設(shè)施“脫貧”
“在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，難啃的‘骨頭’是基礎(chǔ)設(shè)施的‘脫貧’。”石柱縣扶貧辦主任彭德斌說(shuō)，在基礎(chǔ)設(shè)施“脫貧”中，難“啃”的要算公路和水利設(shè)施。因而，石柱在攻堅(jiān)中，集中人力、資金，由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，先“啃”下村級(jí)公路、飲用水、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬骨頭”。
按照限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)所定的“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，到2017年底，各貧困區(qū)縣信心滿(mǎn)滿(mǎn)，決心按期完成?！暗@只是達(dá)到‘摘帽’的標(biāo)準(zhǔn)，要鞏固脫貧成果，讓貧困地區(qū)農(nóng)民逐步富裕起來(lái)，需要的是基礎(chǔ)設(shè)施的真正‘脫貧’。”酉陽(yáng)縣委書(shū)記路偉說(shuō)。
以公路通暢為例，目前定的標(biāo)準(zhǔn)是，只要硬化路通到了村服務(wù)中心或村小學(xué)，就算實(shí)現(xiàn)了通暢?？墒?，目前貧困區(qū)縣、特別是山區(qū)，一個(gè)村的幅員面積一般有十多平方公里，大的有二三十平方公里，如果只通暢到村服務(wù)中心或村小學(xué)，不少村不僅難以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，連農(nóng)民的出行難問(wèn)題也只能解決少部分。
酉陽(yáng)縣花田鄉(xiāng)老龍村村支書(shū)冉紅川，與村里6位有知識(shí)的年輕人組建了一家專(zhuān)業(yè)合作社，利用山里的資源，種植市場(chǎng)上緊俏的山蘿卜(一種中藥材)。種植中所需要的農(nóng)用物資和產(chǎn)品的運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，所花的勞動(dòng)力成本很大，也是最主要的一項(xiàng)成本。于是，他不在距公路較遠(yuǎn)的自家地上種，而到距公路只有幾百米遠(yuǎn)的村民小組租地來(lái)種。他算了一筆賬：如此，每畝的成本不超過(guò)2000元，而在距公路遠(yuǎn)的自己家土地上種，雖然不給土地流轉(zhuǎn)租金，但每畝的成本是4000元左右。
目前，已經(jīng)規(guī)劃即將啟動(dòng)的村級(jí)公路將通到村公共服務(wù)中心，進(jìn)村只有500米?！叭绻軐⒐废虼謇镅由?公里，可覆蓋全村2/3的農(nóng)戶(hù)，便可將1700畝坡地用來(lái)種植山蘿卜、茯苓等中藥材，盤(pán)活300畝茶園。這兩大產(chǎn)業(yè)，每年可給村民增收700萬(wàn)元以上?！比郊t川說(shuō)。
在山區(qū)的貧困區(qū)縣，公路通暢雖然達(dá)標(biāo)，但沒(méi)有帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村也不少。據(jù)某縣交通部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前該縣實(shí)現(xiàn)通暢的198個(gè)村中，硬化公路進(jìn)村500米內(nèi)的有48個(gè)村，進(jìn)村500米以上、2公里以?xún)?nèi)的有30個(gè)村。
改革創(chuàng)新突破投入“瓶頸”拓寬產(chǎn)業(yè)大道
“以公路、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧的基矗然而，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的真正‘脫貧’，投入是最重要的?！迸硭h縣委書(shū)記錢(qián)建超認(rèn)為，突破投入的“瓶頸”，得從改革入手。
在彭水龍?zhí)拎l(xiāng)，一條長(zhǎng)9.6公里、寬6.5米，總投資將達(dá)1100多萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)公路，路基已經(jīng)建好，即將進(jìn)行硬化。“這條連接了桃園、桃子、黃金等好幾個(gè)村的產(chǎn)業(yè)路，將有效地促進(jìn)這一片區(qū)鄉(xiāng)村旅游、烤煙、經(jīng)果等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”鄉(xiāng)黨委書(shū)記朱中菊說(shuō)。
“這樣大的投資，都由縣交委來(lái)投入嗎”記者問(wèn)。
“不是，是整合了相關(guān)部門(mén)的資金?！彼f(shuō)，這條公路每公里投入的120萬(wàn)元中，由縣交委投入90萬(wàn)元，煙草公司投入30萬(wàn)元。
其實(shí)，早在幾年前，彭水就在農(nóng)村公路建設(shè)的投入機(jī)制上進(jìn)行了改革?？h交委主任徐道東介紹，縣里整合交通、煙草、旅游等部門(mén)投入到交通上的資金，進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃后，由交通部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。近幾年，已整合各部門(mén)的資金9600萬(wàn)元，共修建和改造了54條、總里程達(dá)321公里的村級(jí)公路。
像這樣的改革，在黔江、石柱、豐都、武隆等區(qū)縣都在進(jìn)行，這在一定程度上提高了投入資金在扶貧攻堅(jiān)中的效益。
“在基礎(chǔ)設(shè)施‘脫貧’中，需要有創(chuàng)新的思維來(lái)拓寬產(chǎn)業(yè)‘大道’?！必S都縣副縣長(zhǎng)羅全良說(shuō)，這就是在一個(gè)區(qū)縣或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，打破行政區(qū)劃的框框，以片區(qū)為主，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要來(lái)科學(xué)地布局公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。
據(jù)豐都縣交委負(fù)責(zé)人介紹，在今明兩年內(nèi)，豐都在農(nóng)村交通方面將投入5億元，除解決極少行政村公路的通暢問(wèn)題外，還將在長(zhǎng)江北岸圍繞特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)一條環(huán)線(xiàn)，在南岸圍繞鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建一條環(huán)線(xiàn)。
近些年來(lái)，國(guó)家在公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施上的投入不少，也建了不少的工程。但是，不少工程，特別是水利工程，建好沒(méi)兩年就又發(fā)揮不了作用。
為什么會(huì)這樣石柱縣水務(wù)局副局長(zhǎng)李洪安說(shuō)：“問(wèn)題出在重建輕管上?！?br />
以水利基礎(chǔ)設(shè)施為例，不管是飲用水設(shè)施還是小型灌溉設(shè)施，都是由國(guó)家投入建好后，交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里管。然而，由于種種原因，管得好的并不多。
如何來(lái)解決重建輕管的問(wèn)題最好的辦法是用市場(chǎng)化的方式來(lái)管理。
“只要水質(zhì)好，有保證，我們?cè)敢饨凰M(fèi)?！笔拎l(xiāng)三匯村村民馬勤兵指著剛安裝好的自來(lái)水管說(shuō)。
他家的水管是由鄉(xiāng)里新投入260多萬(wàn)元新建的自來(lái)水廠來(lái)安裝的。這座水廠的水源是從4公里外引來(lái)的泉水，經(jīng)過(guò)水廠處理后，再引入六塘、回龍、三匯等村的1200多戶(hù)村民家中。水廠由國(guó)家投資建成后，組建了一家供水公司，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性管理，水價(jià)由幾個(gè)村的村民代表來(lái)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后，以薄利的標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)。
“不管是哪種方式，農(nóng)村的公路和水利等設(shè)施，都要解決好管的問(wèn)題，才能讓有限的投資在扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮應(yīng)有的作用?！崩詈榘舱f(shuō)。（來(lái)源：華龍網(wǎng)-重慶日?qǐng)?bào)）
本文來(lái)源：華龍網(wǎng)
