聚焦主業(yè)深化“三轉(zhuǎn)”切實(shí)做好監(jiān)理中心紀(jì)檢監(jiān)察工作
2015-07-31
聚焦主業(yè)深化“三轉(zhuǎn)”切實(shí)做好監(jiān)理中心紀(jì)檢監(jiān)察工作
江西交通工程咨詢監(jiān)理中心紀(jì)委書(shū)記劉振宇
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中紀(jì)委對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢工作的一項(xiàng)重要部署。轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，三者相輔相成，涵蓋了紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)、工作方法和工作主體。監(jiān)理中心紀(jì)委依照“三轉(zhuǎn)”要求，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持將紀(jì)律挺在前面，理清工作職能、嚴(yán)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中心反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
一、以認(rèn)識(shí)提高為先導(dǎo)，深刻理解“三轉(zhuǎn)”重要意義
認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。監(jiān)理中心紀(jì)委在推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)、深入落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作上，首先以思想統(tǒng)一為前提，解決“為什么轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，自覺(jué)做到“三個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”精神上來(lái)。
（一）清醒認(rèn)識(shí)深化“三轉(zhuǎn)”是形勢(shì)使然。王岐山同志多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在一些地方、部門(mén)和一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中，黨性觀念淡薄，組織渙散、紀(jì)律松弛仍有一定的表現(xiàn)。紀(jì)檢肩負(fù)著重要責(zé)任，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”關(guān)系到能否充分有效地履行職能，關(guān)系到反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效，關(guān)系到整個(gè)改革和發(fā)展的成敗。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們必須推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心工作，這樣才能更好地落實(shí)中央要求和部署。
（二）清醒認(rèn)識(shí)深化“三轉(zhuǎn)”是任務(wù)需要。監(jiān)理中心作為交通建設(shè)單位，項(xiàng)目多、分布廣、人員分散，紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線長(zhǎng)。但在傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，紀(jì)委承擔(dān)了很多工作范圍之外的事情，分散了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的精力，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。因此，通過(guò)“三轉(zhuǎn)”，促使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能更加明確，方式更加科學(xué)，舉措更加有力，也必將促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更有實(shí)效。
（三）清醒認(rèn)識(shí)深化“三轉(zhuǎn)”是職責(zé)所在。黨章第八章對(duì)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職能做了專門(mén)的闡述，對(duì)于紀(jì)委的職責(zé)定位做出了明確的規(guī)定，這是紀(jì)委工作的依據(jù)。推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”實(shí)際上是向黨章回歸，是向黨對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本要求回歸。
二、以關(guān)系協(xié)調(diào)為保障，統(tǒng)籌處理“三轉(zhuǎn)”關(guān)系問(wèn)題
中心紀(jì)委在推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中，注重從大處著眼、小處著手，統(tǒng)籌兼顧處理各方面關(guān)系。
（一）把握權(quán)與責(zé)的關(guān)系。中心紀(jì)委的職能將重新回歸本位，退出各類議事機(jī)構(gòu)，把不該由紀(jì)委擔(dān)負(fù)的工作清理剝離出去，不在承擔(dān)項(xiàng)目招投標(biāo)、企業(yè)物資采購(gòu)、清理“小金庫(kù)”等監(jiān)督工作，切實(shí)將主業(yè)回歸到作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、查處腐敗上來(lái)。此外，中心紀(jì)委在主動(dòng)放權(quán)的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整思路，督促職能部門(mén)及時(shí)上前站位，填空補(bǔ)缺，充分履職擔(dān)責(zé)，不留職責(zé)“真空”地帶。
（二）把握分與合的關(guān)系。對(duì)待主副業(yè)關(guān)系，中心紀(jì)委專門(mén)研討并提出，兩者既對(duì)立，也統(tǒng)一于紀(jì)檢監(jiān)察整體工作中。提高紀(jì)檢監(jiān)察能力需建立在了解掌握業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，因此重視主業(yè)，不能把副業(yè)一放了之，須做到相互促進(jìn)、相得益彰。如在辦案和監(jiān)督檢查時(shí)要“合”，各類資源向主業(yè)傾斜；在履行其他職責(zé)時(shí)要有“分”，各在其位、各負(fù)其責(zé)。
（三）把握正人與正己的關(guān)系。打鐵還需自身硬，正人必須先正己。中心紀(jì)委要求紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹(shù)立“自身監(jiān)督必須嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須剛性”的理念，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。同時(shí)要有自我革新和自我凈化的決心和勇氣，以正在深入開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)清除紀(jì)檢監(jiān)察干部身上的精神之霾和行為之垢，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作者，要堅(jiān)決調(diào)離，切實(shí)防止“燈下黑”。唯有如此，在“正人”時(shí)才能有底氣和硬氣，產(chǎn)生鐵面無(wú)私的威懾力和風(fēng)清氣正的公信力。
三、以實(shí)踐推動(dòng)為關(guān)鍵，有效推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”工作落地
“三轉(zhuǎn)”能否取得預(yù)期成效，推動(dòng)落實(shí)這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確理解領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵和要求，真轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)，務(wù)求實(shí)效。
（一）轉(zhuǎn)職能，準(zhǔn)確定位聚焦主業(yè)。轉(zhuǎn)職能重在突出主業(yè)，中心紀(jì)委以明晰職責(zé)為先，明確了“中心紀(jì)委是上級(jí)紀(jì)委機(jī)構(gòu)的延伸，是企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)踐者，是組織利益的堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)者”的責(zé)任定位，并堅(jiān)持在工作中予以貫徹，積極開(kāi)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)歸并調(diào)整工作，該退出的事項(xiàng)盡量退出，該歸并整合的及時(shí)歸并整合，減少機(jī)構(gòu)重疊和職能交叉，確保人力、財(cái)力、物力向主業(yè)傾斜。
一是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持“有案必查、有腐必懲”，建立健全辦案協(xié)作機(jī)制，整合辦案資源，加強(qiáng)辦案力量，勇于執(zhí)紀(jì)，敢于發(fā)聲亮劍，既不越位，也不錯(cuò)位，更不缺位。對(duì)待上級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)件，無(wú)遲疑，零暫存，堅(jiān)決徹查，努力讓“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”踐之于行。2015年，中心紀(jì)委共承接轉(zhuǎn)案件線索3起，辦理3起，立案2起。二是嚴(yán)格監(jiān)督。堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)同級(jí)黨委，加強(qiáng)監(jiān)督制約，通過(guò)監(jiān)督事達(dá)到監(jiān)督人的目的；對(duì)廣大黨員干部，加強(qiáng)日常監(jiān)督，深入開(kāi)展警示教育，開(kāi)展廉潔承諾，注重信訪監(jiān)督，確保監(jiān)督實(shí)效，今年上半年，中心共開(kāi)展暗訪檢查12次，誡勉談話達(dá)到6人次。三是嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。中心紀(jì)委大力健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，不斷完善責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的責(zé)任鏈條，加大了對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職、決策失誤等問(wèn)題的責(zé)任追究力度，堅(jiān)決查處虛作為、庸作為、不作為、慢作為、亂作為的行為，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”，以實(shí)際成效取信于民。
（二）轉(zhuǎn)方式，改革創(chuàng)新高效履職。轉(zhuǎn)方式重在改革創(chuàng)新，積極探索科學(xué)管用的教育方式和工作手段，提高反腐倡廉工作能力和水平。
——轉(zhuǎn)變教育方式。今年8月，中心各黨委委員將分包片區(qū)，帶隊(duì)深入基層，面向中心全體500余名高速公路參建職工，分別開(kāi)展“一對(duì)一”提醒式談話，并將談話內(nèi)容記錄在冊(cè)，確保教育不走過(guò)嘗不流形式。同時(shí)，計(jì)劃邀請(qǐng)檢察院反貪局局長(zhǎng)就預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)行專題警示教育，分析當(dāng)前交通建設(shè)職務(wù)犯罪易發(fā)環(huán)節(jié)，剖析主客觀原因，并就如何預(yù)防提出建議和對(duì)策，為中心全體干部職工和項(xiàng)目參建人員敲響思想警鐘，筑牢拒腐防變思想道德底線。
——強(qiáng)化制度建設(shè)，以“一案雙查”為原則導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，完善落實(shí)《江西交通工程咨詢監(jiān)理中心黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度》，完善落實(shí)《干部職工（含聘用人員）違紀(jì)行為處罰細(xì)則》，完善落實(shí)《監(jiān)理中心班子成員與關(guān)鍵崗位人員定期談話制度》，自上而下強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，逐步構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，力求真正達(dá)到政策落實(shí)、項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、干部廉潔的目標(biāo)。
（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)以律己鍛造鐵軍。轉(zhuǎn)作風(fēng)重在嚴(yán)于律己，必須以“鐵軍”標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
一是牢記宗旨轉(zhuǎn)作風(fēng)。通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭糾正“四風(fēng)”，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭改進(jìn)調(diào)研、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)。
二是強(qiáng)化責(zé)任轉(zhuǎn)作風(fēng)。新形勢(shì)、新任務(wù)要求紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，在敬業(yè)愛(ài)崗、忠誠(chéng)履職上當(dāng)表率。職責(zé)范圍內(nèi)的事情，主動(dòng)作為，不等不靠；領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，不推不躲；群眾訴求的問(wèn)題，認(rèn)真解決，做到件件有著落，事事有回音。
三是嚴(yán)明紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治、組織、工作和生活等各項(xiàng)紀(jì)律，以身作則，率先垂范。結(jié)合黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找紀(jì)檢部門(mén)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)，盯住防控點(diǎn)，消除危險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)抓好自身廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。讓中心紀(jì)委的權(quán)力在陽(yáng)光下、在制度的籠子里運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
