把脈交通擁堵超載超限“頑疾”
2015-07-31
三亞交警嚴查電動車亂闖紅燈、行駛機動車道等行為。本報記者武威特約記者孫清攝
貨車超載，致使高速路屢建屢修，怎么治？
被視為“城市脖的交通擁堵問題到底能不能根治？
“駕考難”究竟要難到何時？
……
今天下午，省五屆人大常委會第十六次會議聯(lián)組會議就道路交通安全展開專題詢問。在15分鐘道路交通宣傳片播放后，8位人大常委會委員和一位來自基層的省人大代表向6廳局負責人發(fā)問，交通擁堵、停車難、駕考難、電動車管理，以及超限超載治理等“頑疾”被一一提出，破解道路交通中凸顯的一連串矛盾問題，各廳局負責人紛紛“出招”。
本報記者杜穎實習生文韜夢黛
道路安全設施未跟上——
將無條件整改“危險路段”
畢華委員問：我省在實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法中曾明確，道路建設中的安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。然而目前我省新建道路中仍有很多不符合條件，我省要采取怎么樣的措施落實交通安全設施“三同時”？
省交通廳廳長董憲曾答：海南早期道路安全設施情況很多人都了解，即便是最繁忙的東線高速也是由省道改造而來，改造前交通事故屢屢發(fā)生，而一些高速路段缺乏服務區(qū)，過去都是先有加油站，然后擴建成服務區(qū)，這使得出入引道的安全隱患非常大，可以說海南交通安全設施“歷史欠賬”不少?，F(xiàn)在我們分段控制整改，全力落實“三同時”，在勘察設計階段就要求設計單位對所有道路安全隱患進行徹底排查，解決排查問題在先；在施工階段，把所有安全因素考慮到最高級別，絕不允許隨意降低施工標準；對于更改設計方案的工程，省交通廳將會把安全設施作為重點檢查內容，在驗收環(huán)節(jié)強化監(jiān)管。排查中發(fā)現(xiàn)安全設施問題必須無條件整改。
交通規(guī)劃咋改進——
編制“城市綜合性交通規(guī)劃”
傅信平委員問：交通小問題靠管理，大問題靠規(guī)劃，規(guī)劃是影響交通的重要因素，下一步相關部門如何改進交通規(guī)劃，并有怎樣的預期？
省住建廳廳長丁式江答：交通問題很多的源頭在規(guī)劃上。近幾年城市交通擁堵、停車難等“大城市脖使得規(guī)劃問題受到越來越多關注。在海南，城市原有的總規(guī)和控規(guī)中，也對道路交通有具體指標，比如對停車嘗城市公交場站等提出要求，但是這些指標沒有進行過系統(tǒng)考慮。2010年國家住建部通知要求城市制定道路交通綜合規(guī)劃，并且出臺相關辦法和具體的編制綜合性交通規(guī)劃的導則。目前，我省?？?、三亞已在著手進行城市綜合性交通規(guī)劃，下一步還要督促市縣加快編制規(guī)劃。
現(xiàn)在我們正在做“十三五”規(guī)劃，將綜合性交通規(guī)劃納入“多規(guī)合一”的專題研究，將全省作為一個大的城市來規(guī)劃，涉及到省級和市縣兩個層面，把海陸空、點線面、地上地下等因素綜合考慮。對道路基礎設施、高速路出入口與市區(qū)的銜接、高速路與旅游度假區(qū)的銜接等，都將做系統(tǒng)性規(guī)劃。
如何加強電動車治理——
盡快推動電動車管理立法
王傳榮委員問：我省如何加強電動車治理？
省公安廳副廳長李洪答：?？谑?00萬人口，有50萬臺電動車，意味著有近1/4的群眾靠電動車出行，電動車管理不光是交通問題，更是一個重要的民生問題。
?？谑须妱榆嚁?shù)量多，秩序比較混亂，駕駛人違法違規(guī)行為也比較多，公安廳多次會同?？谑姓?，指導?？谑泄簿珠_展電動車的綜合整治，通過辦理牌照、強化路面執(zhí)法等綜合舉措使電動車亂象得到了一定的遏制。
但是，目前城市道路功能設計和建設較為滯后，電動車生產銷售不規(guī)范，執(zhí)法力量還比較薄弱，今年上半年，電動車違法事故發(fā)生了151起，死亡29人，經濟損失60余萬元，人員傷亡和財產損失呈現(xiàn)上升趨勢。省公安廳正在部署全省公安機關開展夏季交通整治，電動車作為整治重點，同時，我們將提請呼吁對電動車管理進行立法，并和有關職能部門配合做好電動車行業(yè)的清理整頓，從源頭上消除安全隱患。
千余輛“校車”無許可——
督促市縣制定校車服務方式
黃國泰委員問：目前校車安全管理不到位問題突出，該如何協(xié)調有關部門對校車加強安全指導確保校車安全？
省教育廳廳長曹獻坤答：現(xiàn)在全省有接送學生上下學車輛1190輛，但僅有185輛有校車許可。解決校車管理必須綜合考慮、統(tǒng)籌推進。我們將嚴格執(zhí)行就近劃片免試入學，從根本上減少校車需求；聯(lián)合交通部門整頓，督促市縣制定科學的校車服務方式，對不能就近入學和農村公交不到位的地區(qū)提供校車服務方案。目前，我們已向省政府建議，將校車服務方案列入省政府購買服務的指南目錄之中，以便于給市縣校車服務提供多樣化的選擇依據(jù)。
超限超載能否有效治理——
從源頭管理，嚴管貨源地
顏家安委員問：貨車超載問題對道路橋梁危害很大，容易造成人身安全隱患，我省超載問題治理非常困難，超載到底有沒有可能得到有效治理？
董憲曾答：超限超載現(xiàn)象究其原因，主要集中在路面查處不力和路面監(jiān)管不嚴兩個方面。當前交通廳和公安交警部門采勸一超多罰”聯(lián)合治超機制，成效明顯，采取對承運人罰款、駕駛人扣分、貨源地單位倒罰等措施，以增加超限超載的違法成本。我們還將加強源頭監(jiān)管方面，嚴管貨源地，同時引導建設治超站。
省公安交警總隊總隊長陳鴻飛答：對加高車廂等行為拒絕對其年檢發(fā)證，發(fā)現(xiàn)欄桿加高加寬貨車就地切割。同時，完善路面執(zhí)法協(xié)作能力，并在全省建立公路防控體系。建設執(zhí)法檢查站控制路面超載。
擁堵病根子能否拔掉——
路網結構先天不足后天補回
李灼日委員問：海南城市交通擁堵的主要矛盾是什么？下一步采取怎樣的措施從根本上解決？
陳鴻飛答：海南的交通擁堵主要表現(xiàn)在?？?、三亞、儋州等地區(qū)城市的高峰時段和惡劣天氣條件。析其原因大致有三：一是海南路網結構先天不足，主干道、次干道和支路配比嚴重失衡；二是包括停車場在內的交通設施不足；三是交通管控能力和力度存在問題。
交警部門將采取以下措施解決交通擁堵問題：建立定期的城市道路交通評價和分析機制；加快公交設施建設；加強科技投入提高智能化交通管理能力；加強城市道路的應急處置能力建設，健全快賠機制，減少事故造成的擁堵。目標是實現(xiàn)長堵的路段不長堵，小堵的路段不要堵。
丁式江答：從規(guī)劃的角度，要求市縣今后在交通路網建設中要分散布局、向外疏通，道路結構、路網結構等要有科學設計，強調綠色出行，規(guī)劃慢行道，增加綠色出行功能等。
9萬多學員積壓待駕考——
年底前增設考場緩解待考積壓
省人大代表毛和順問：駕考難是當前一大熱點，海南如何通過駕考改革加快考場建設，緩解學員待考問題？
董憲曾答：我省目前共計有73家駕培機構，設施簡陋問題確實存在，我省將投入5.6億元改造訓練場和設施改造。從長期來看，在駕考改革中還將鼓勵推動駕培機構施行“先培訓后交費”制，滿足差異化需求，同時，我們也建議省政府放開駕考收費標準，滿足不同層次人群的不同需要。
陳鴻飛答：全省目前駕考積壓9萬多人，主要集中在科目三。我們將采取以下措施來逐步消化：一是督促駕校提高培訓質量，現(xiàn)在積壓學員中很多是考試不過關，擠占了首次參加考試的學員名額；二是加快考場建設，西部沒有考場的問題將很快得到解決，儋州今后將具有駕考考試權限和資格，可以設立考場滿足西部地區(qū)的需求；三是今年年底前，我們在五指山、定安等地設科目三考場，3處考場設施完善后，全省年考試容量可以達到40萬人次，完全可以滿足實際需求。
（本報海口7月30日訊）
本文來源：南海網-海南日報
