海南將無條件整改高速“危險(xiǎn)路段”
2015-07-31
30日下午，海南省五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議就道路交通安全展開專題詢問。在15分鐘道路交通宣傳片播放后，8位人大常委會(huì)委員和一位來自基層的省人大代表向6廳局負(fù)責(zé)人發(fā)問，交通擁堵、停車難、駕考難、電動(dòng)車管理，以及超限超載治理等“頑疾”被一一提出，破解道路交通中凸顯的一連串矛盾問題，各廳局負(fù)責(zé)人紛紛“出招”。
道路安全設(shè)施未跟上
將無條件整改“危險(xiǎn)路段”
畢華委員問：海南在實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法中曾明確，道路建設(shè)中的安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。然而目前海南新建道路中仍有很多不符合條件，海南要采取怎么樣的措施落實(shí)交通安全設(shè)施“三同時(shí)”？
省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)董憲曾答：海南早期道路安全設(shè)施情況很多人都了解，即便是最繁忙的東線高速也是由省道改造而來，改造前交通事故屢屢發(fā)生，而一些高速路段缺乏服務(wù)區(qū)，過去都是先有加油站，然后擴(kuò)建成服務(wù)區(qū)，這使得出入引道的安全隱患非常大，可以說海南交通安全設(shè)施“歷史欠賬”不少?，F(xiàn)在我們分段控制整改，全力落實(shí)“三同時(shí)”，在勘察設(shè)計(jì)階段就要求設(shè)計(jì)單位對(duì)所有道路安全隱患進(jìn)行徹底排查，解決排查問題在先；在施工階段，把所有安全因素考慮到最高級(jí)別，絕不允許隨意降低施工標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于更改設(shè)計(jì)方案的工程，省交通運(yùn)輸廳將會(huì)把安全設(shè)施作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管。排查中發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施問題必須無條件整改。
交通規(guī)劃咋改進(jìn)
編制“城市綜合性交通規(guī)劃”
傅信平委員問：交通小問題靠管理，大問題靠規(guī)劃，規(guī)劃是影響交通的重要因素，下一步相關(guān)部門如何改進(jìn)交通規(guī)劃，并有怎樣的預(yù)期？
省住建廳廳長(zhǎng)丁式江答：交通問題很多的源頭在規(guī)劃上。近幾年城市交通擁堵、停車難等“大城市脖使得規(guī)劃問題受到越來越多關(guān)注。在海南，城市原有的總規(guī)和控規(guī)中，也對(duì)道路交通有具體指標(biāo)，比如對(duì)停車嘗城市公交場(chǎng)站等提出要求，但是這些指標(biāo)沒有進(jìn)行過系統(tǒng)考慮。2010年國(guó)家住建部通知要求城市制定道路交通綜合規(guī)劃，并且出臺(tái)相關(guān)辦法和具體的編制綜合性交通規(guī)劃的導(dǎo)則。目前，海南?？?、三亞已在著手進(jìn)行城市綜合性交通規(guī)劃，下一步還要督促市縣加快編制規(guī)劃。
現(xiàn)在我們正在做“十三五”規(guī)劃，將綜合性交通規(guī)劃納入“多規(guī)合一”的專題研究，將全省作為一個(gè)大的城市來規(guī)劃，涉及到省級(jí)和市縣兩個(gè)層面，把海陸空、點(diǎn)線面、地上地下等因素綜合考慮。
對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施、高速路出入口與市區(qū)的銜接、高速路與旅游度假區(qū)的銜接等，都將做系統(tǒng)性規(guī)劃。
超限超載能否有效治理
從源頭管理，嚴(yán)管貨源地
顏家安委員問：貨車超載問題對(duì)道路橋梁危害很大，容易造成人身安全隱患，海南超載問題治理非常困難，超載到底有沒有可能得到有效治理？
董憲曾答：超限超載現(xiàn)象究其原因，主要集中在路面查處不力和路面監(jiān)管不嚴(yán)兩個(gè)方面。當(dāng)前交通運(yùn)輸廳和公安交警部門采勸一超多罰”聯(lián)合治超機(jī)制，成效明顯，采取對(duì)承運(yùn)人罰款、駕駛?cè)丝鄯?、貨源地單位倒罰等措施，以增加超限超載的違法成本。我們還將加強(qiáng)源頭監(jiān)管方面，嚴(yán)管貨源地，同時(shí)引導(dǎo)建設(shè)治超站。
省公安交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳鴻飛答：對(duì)加高車廂等行為拒絕對(duì)其年檢發(fā)證，發(fā)現(xiàn)欄桿加高加寬貨車就地切割。同時(shí)，完善路面執(zhí)法協(xié)作能力，并在全省建立公路防控體系。建設(shè)執(zhí)法檢查站控制路面超載。
擁堵病根子能否拔掉
路網(wǎng)結(jié)構(gòu)先天不足后天補(bǔ)回
李灼日委員問：海南城市交通擁堵的主要矛盾是什么？下一步采取怎樣的措施從根本上解決？
陳鴻飛答：海南的交通擁堵主要表現(xiàn)在?？?、三亞、儋州等地區(qū)城市的高峰時(shí)段和惡劣天氣條件。析其原因大致有三：一是海南路網(wǎng)結(jié)構(gòu)先天不足，主干道、次干道和支路配比嚴(yán)重失衡；二是包括停車場(chǎng)在內(nèi)的交通設(shè)施不足；三是交通管控能力和力度存在問題。
交警部門將采取以下措施解決交通擁堵問題：建立定期的城市道路交通評(píng)價(jià)和分析機(jī)制；加快公交設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)科技投入提高智能化交通管理能力；加強(qiáng)城市道路的應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全快賠機(jī)制，減少事故造成的擁堵。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)堵的路段不長(zhǎng)堵，小堵的路段不要堵。
丁式江答：從規(guī)劃的角度，要求市縣今后在交通路網(wǎng)建設(shè)中要分散布局、向外疏通，道路結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等要有科學(xué)設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)綠色出行，規(guī)劃慢行道，增加綠色出行功能等。
