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交通部：高速公路擬長期收費調(diào)整收費期

2015-07-22　

        [摘要]交通運(yùn)輸部公布《收費公路管理條例》修訂稿向社會征求意見，對收費期限作出調(diào)整，高速公路擬長期收費。

        CFP供圖

        【新華社北京7月21日電】交通運(yùn)輸部21日公布了《收費公路管理條例》修訂稿向社會公開征求意見，擬對收費期限作出調(diào)整：政府收費高速公路償債期按實際償清債務(wù)所需時間確定，各省實行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年；償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)，實行養(yǎng)護(hù)管理收費。

        收費公路事關(guān)百姓出行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，修訂稿怎么改、為何改？記者采訪了交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。

        為何改？資金壓力越來越大

        條例修訂稿最大的變化之一就是收費公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金來源的變化。喊了30多年的“貸款修路，收費還貸”將成為歷史。

        “根據(jù)新修訂的預(yù)算法和財稅體制改革的要求，今后政府為發(fā)展公益性事業(yè)的舉債渠道將統(tǒng)一調(diào)整為發(fā)行政府債券，并實行總量控制，不得再以其他方式舉債?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部法制司副司長魏東說。

        他表示，現(xiàn)行條例規(guī)定的由地方政府交通管理部門利用貸款或者有償集資建設(shè)收費公路的籌融資模式因此必須進(jìn)行調(diào)整。舉債和償債主體將從交通管理部門變更為地方政府，方式為發(fā)行政府專項債券，政府管理的收費公路通行費收入必須全部納入政府預(yù)算管理。

        “我國國家公路網(wǎng)還處于大規(guī)模建設(shè)時期，但面臨的資金壓力越來越大?，F(xiàn)行條例對政府與投資者、債權(quán)人的權(quán)利、義務(wù)界定不清晰，難以保障投資者獲得合理回報。新建公路很難吸引社會資本投入，銀行放貸意愿也在減弱。”魏東說。

        如何改？不再規(guī)定收費期限

        近年來，最早建設(shè)的一批高速公路收費面臨收費集中到期、債務(wù)集中償還問題，一些地方或經(jīng)營單位利用不同手段延長收費期限，引發(fā)社會爭議。

        高速公路將不再規(guī)定具體的收費期限。魏東表示，政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不再規(guī)定具體的收費期限，按照用收費償還債務(wù)的原則以實際償債期為準(zhǔn)。債務(wù)償清后，實行養(yǎng)護(hù)管理收費，解決高速公路養(yǎng)護(hù)費用的問題。

        特許經(jīng)營公路的期限按照收回投資并有合理回報的原則確定。其中高速公路的經(jīng)營期限一般不得超過30年，投資規(guī)模大、回報周期長的，可以約定超過30年。特許經(jīng)營高速公路期屆滿后，實行養(yǎng)護(hù)管理收費。

        此外，對一級收費公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力的改擴(kuò)建工程，可重新核定償債期限或經(jīng)營期限。除高速公路以外，其他所有政府收費公路和特許經(jīng)營公路在期滿后必須停止收費，剩余政府性債務(wù)全部納入預(yù)算管理。

        聲音

        公路局官員：

        高速長期收費合理

        【深圳商報訊】據(jù)中新網(wǎng)消息，公路局副局長王太21日表示，通過對高速公路的功能、特點和資金保障進(jìn)行的充分調(diào)查、研究、論證后認(rèn)為，高速公路按照“用路者付費”的原則，實行長期收費是合理的。

        關(guān)于高速公路以后是否將長期收費的問題，王太表示，我國處在社會主義初級階段，這是我國的基本國情，專項稅收和一般公共財政預(yù)算無力承擔(dān)所有公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和債務(wù)償還的資金需求，這是實際情況。借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和政策的趨勢，堅持和依靠收費公路政策，仍然是公路交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

        王太指出，國際上，在稅收不足的情況下，通過收取車輛通行費發(fā)展和維護(hù)高速公路是一種趨勢，不僅發(fā)展中國家這樣做，日本、德國、法國、意大利等發(fā)達(dá)國家也這么做。

        交通部官員：

        收費公路將來只占3%

        【新華社電】交通運(yùn)輸部法制司副司長魏東表示，今后占公路總里程97％左右的非收費公路是主體，由一般公共預(yù)算保障。占公路總里程3％左右的以高速公路為主的收費公路是補(bǔ)充，采取收費的方式，向公眾提供可自由選擇的通行服務(wù)。

        (深圳商報)

        

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