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用法治彌平公路收費(fèi)的虧損
2015-07-02 
        政府應(yīng)該構(gòu)建信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,形成信息披露、違規(guī)處罰和內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),用“法治”對公路收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。

        近日,交通運(yùn)輸部發(fā)布2014年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),去年全國收費(fèi)公路虧損1571.1億元,已公開的29個省市區(qū)中,只有廣東、浙江、上海和安徽收入大于支出。

        被稱為“暴利行業(yè)”的收費(fèi)公路出現(xiàn)巨額虧損,數(shù)據(jù)一公開就被網(wǎng)友稱為是“一件難以接受的事情”,并認(rèn)為其中可能存在腐敗現(xiàn)象。尤其是前幾日,廣東公布了兩次結(jié)果不一樣的《2014年廣東省收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,稱“算錯了30億”,更是引起民眾的疑慮。

        一方面,備受爭議的背后,是收費(fèi)公路信息公開不及時、不透明,導(dǎo)致民眾對統(tǒng)計(jì)結(jié)果產(chǎn)生了質(zhì)疑。浙江收費(fèi)公路為何會盈利?拋開浙江經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)、車流量大等客觀因素,不得不說制度保障是重要原因。比如浙江2012年就開始實(shí)施的“收費(fèi)公路陽光收費(fèi)”,對收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)站點(diǎn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)期限、項(xiàng)目性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等6類內(nèi)容公開,在收費(fèi)站的進(jìn)出口,都可以看到公示牌。事實(shí)上,沒有一本明白賬,無論盈虧都會處于輿論的風(fēng)口浪尖。

        另一方面,收費(fèi)公路管理運(yùn)營不善和貪腐也是造成虧空的一個重要原因。我國高速公路實(shí)行全國統(tǒng)一收費(fèi),這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尚可承受,但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)確有不能承受之重的一面,在這些地區(qū)高速路建起來了,上路的車卻沒有幾輛,焉得不虧?像河南虧損80多億元,“貴”恰恰是虧損的源頭。

        此外,目前我國收費(fèi)公路建設(shè)審批程序復(fù)雜,審批不透明,一條收費(fèi)公路獲得“準(zhǔn)生證”要蓋幾十個公章。一些企業(yè)老板就會尋找一些“有能量”的官員幫忙。不少省份的交通廳廳長被揪出來,如河南先后4任交通廳長落馬,云南、貴州也分別有3名交通廳長或副廳長被查,他們的貪腐多少都與收費(fèi)公路有關(guān),而腐敗推高了收費(fèi)公路的各項(xiàng)成本。

        法治的基本理念是一切公共權(quán)力都要受到監(jiān)督,法治發(fā)展的過程,就是逐步實(shí)現(xiàn)對公共權(quán)力有效監(jiān)督和控制的過程?!白寵?quán)力運(yùn)行透明”的理念,也是建設(shè)現(xiàn)代法治政府的應(yīng)有之義。

        法治是眾人之治,是一種民主政治。說到底,政府應(yīng)該構(gòu)建信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,形成信息披露、違規(guī)處罰和內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),用“法治”對公路收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。

        
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