用法治彌平公路收費(fèi)的虧損
2015-07-02
政府應(yīng)該構(gòu)建信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，形成信息披露、違規(guī)處罰和內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用“法治”對公路收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。
近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布2014年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，去年全國收費(fèi)公路虧損1571.1億元，已公開的29個省市區(qū)中，只有廣東、浙江、上海和安徽收入大于支出。
被稱為“暴利行業(yè)”的收費(fèi)公路出現(xiàn)巨額虧損，數(shù)據(jù)一公開就被網(wǎng)友稱為是“一件難以接受的事情”，并認(rèn)為其中可能存在腐敗現(xiàn)象。尤其是前幾日，廣東公布了兩次結(jié)果不一樣的《2014年廣東省收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，稱“算錯了30億”，更是引起民眾的疑慮。
一方面，備受爭議的背后，是收費(fèi)公路信息公開不及時、不透明，導(dǎo)致民眾對統(tǒng)計(jì)結(jié)果產(chǎn)生了質(zhì)疑。浙江收費(fèi)公路為何會盈利？拋開浙江經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)、車流量大等客觀因素，不得不說制度保障是重要原因。比如浙江2012年就開始實(shí)施的“收費(fèi)公路陽光收費(fèi)”，對收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)站點(diǎn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)期限、項(xiàng)目性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等6類內(nèi)容公開，在收費(fèi)站的進(jìn)出口，都可以看到公示牌。事實(shí)上，沒有一本明白賬，無論盈虧都會處于輿論的風(fēng)口浪尖。
另一方面，收費(fèi)公路管理運(yùn)營不善和貪腐也是造成虧空的一個重要原因。我國高速公路實(shí)行全國統(tǒng)一收費(fèi)，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尚可承受，但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)確有不能承受之重的一面，在這些地區(qū)高速路建起來了，上路的車卻沒有幾輛，焉得不虧？像河南虧損80多億元，“貴”恰恰是虧損的源頭。
此外，目前我國收費(fèi)公路建設(shè)審批程序復(fù)雜，審批不透明，一條收費(fèi)公路獲得“準(zhǔn)生證”要蓋幾十個公章。一些企業(yè)老板就會尋找一些“有能量”的官員幫忙。不少省份的交通廳廳長被揪出來，如河南先后4任交通廳長落馬，云南、貴州也分別有3名交通廳長或副廳長被查，他們的貪腐多少都與收費(fèi)公路有關(guān)，而腐敗推高了收費(fèi)公路的各項(xiàng)成本。
法治的基本理念是一切公共權(quán)力都要受到監(jiān)督，法治發(fā)展的過程，就是逐步實(shí)現(xiàn)對公共權(quán)力有效監(jiān)督和控制的過程?！白寵?quán)力運(yùn)行透明”的理念，也是建設(shè)現(xiàn)代法治政府的應(yīng)有之義。
法治是眾人之治，是一種民主政治。說到底，政府應(yīng)該構(gòu)建信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，形成信息披露、違規(guī)處罰和內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用“法治”對公路收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。
