深圳市交委:建設(shè)停車管理信息系統(tǒng)1.4億元
2015-06-04 
        

        今年深圳“兩會(huì)”之際,南都提出第七份“南都民間提案”,建議盡快清退咪表卡余額,公開路邊停車費(fèi)用賬本。深圳市財(cái)政委員會(huì)回應(yīng)南都報(bào)道,6月底將啟動(dòng)咪表卡余額退還工作。昨日下午,經(jīng)深圳市六屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn),葉青等14名市人大代表在市人大就“宜停車”收費(fèi)相關(guān)事宜召集詢問(wèn)會(huì),市交委、市交警局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議,當(dāng)面回應(yīng)人大代表們的詢問(wèn)。市交委人士透露為了建設(shè)有3.7個(gè)萬(wàn)泊位的路邊停車管理信息系統(tǒng)耗資約1.4億元,至今累計(jì)向車主收費(fèi)1904.65萬(wàn)元,充值賬戶里余額2688萬(wàn)。

        發(fā)問(wèn)1

        路邊停車收費(fèi)依據(jù)何在?

        市交委:有法規(guī)提供依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省里批準(zhǔn)

        此次詢問(wèn)會(huì)上,人大代表葉青根據(jù)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果指出,92.7%的受訪車主認(rèn)為宜停車收費(fèi)不合理,另外有43.6%的人要求取消路邊收費(fèi),56.4%的車主認(rèn)為路邊收費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化。隨后她對(duì)“路邊臨時(shí)停車位使用費(fèi)”的設(shè)立依據(jù)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提出詢問(wèn)。

        對(duì)于設(shè)立依據(jù),市交委副主任溫文華表示,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第十八條,第一款“市交通運(yùn)輸管理部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門,在不影響道路交通安全、暢通的前提下,可以結(jié)合道路周邊停車需求設(shè)置臨時(shí)停車位”,第二款“路邊臨時(shí)停車位停放車輛的,應(yīng)當(dāng)繳納車位使用費(fèi)”,根據(jù)上述法規(guī)規(guī)定,市政府經(jīng)報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立“路邊臨時(shí)停車位使用費(fèi)”,并制定了《深圳市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法》,對(duì)實(shí)施工作作出具體規(guī)定。

        與此同時(shí),“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市交委委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)”,遵循“比價(jià)合理”(即短時(shí)停車路內(nèi)低于路外,長(zhǎng)時(shí)停車路內(nèi)高于路外)以及“利用合理”(即日間泊位使用率達(dá)到50%左右)的原則,通過(guò)模型測(cè)算制定,并報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。溫文華稱,總體來(lái)看,深圳市現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與北上廣等國(guó)內(nèi)一線大城市處于同一水平。

        規(guī)章執(zhí)行和監(jiān)督的主體,溫文華在會(huì)上解釋,市交委作為主管部門,委托依法成立的管理公共事務(wù)組織負(fù)責(zé)具體實(shí)施日常管理工作。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車的交通安全管理,依法查處道路停車違法行為,并可以委托道路停車管理單位實(shí)施相關(guān)的行政處罰。

        此外,《深圳市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法》經(jīng)市政府五屆九十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),自2014年5月1日起實(shí)施,根據(jù)粵價(jià)函[2013]1292號(hào)文,路邊臨時(shí)停車位使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)試行2年,收費(fèi)有效期至2015年11月13日。

        發(fā)問(wèn)2

        “宜停車”建設(shè)成本幾何?

        市交委:建設(shè)停車管理信息系統(tǒng)1.4億元

        深圳市道路交通管理事務(wù)中心作為市交委直屬事業(yè)單位,自2013年6月成立以來(lái),因財(cái)政預(yù)算不用經(jīng)過(guò)人大審計(jì),一直為外界所質(zhì)疑。昨日下午,市人大代表葉青直言道交中心作為行政機(jī)構(gòu)“定位像小三”,李繼朝代表則詢問(wèn)道交中心的性質(zhì)、職能、人員編制及預(yù)算來(lái)源情況,并要求公開“宜停車”系統(tǒng)建設(shè)資金總額以及來(lái)源。

        市交委副主任溫文華解釋,根據(jù)深圳市編委會(huì)的批復(fù),道交中心為市交委直屬事業(yè)單位,主要承擔(dān)路邊臨時(shí)停車管理的事務(wù)性工作。同時(shí),受市公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托,也協(xié)助實(shí)施與道路停車管理相關(guān)行政處罰的事務(wù)性工作。在人員編制方面,市編委核定中心綜合管理及技術(shù)人員編制30名,目前在崗在編人員673名,現(xiàn)有人員由路隧改革和稅費(fèi)改革的原規(guī)費(fèi)總站、公路征稽所、港建費(fèi)征收站轉(zhuǎn)移安置。值得注意的是,溫文華提到,該中心經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障,設(shè)置財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線。

        對(duì)于“宜停車”建設(shè)資金相關(guān)問(wèn)題,溫文華表示,深圳市智慧路邊停車管理信息系統(tǒng)建設(shè)總額為1.4億元,包括全市約3.7萬(wàn)個(gè)停車泊位的前端收費(fèi)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線牌、系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)及監(jiān)理、設(shè)計(jì)等其他費(fèi)用。其中,試點(diǎn)片區(qū)投資2185.21萬(wàn)元,全市拓展資金約1.2億元。根據(jù)市財(cái)委安排的2013年道交中心年度預(yù)算,試點(diǎn)片區(qū)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)金額為2077.9121萬(wàn)元,包括應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)、軟硬件設(shè)備采購(gòu)、約1500個(gè)泊位的前端設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線等。另外,根據(jù)市發(fā)改委2015年政府投資計(jì)劃,在全市拓展內(nèi)容中,深圳市智慧路邊停車管理信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目中標(biāo)金額為8474.9616萬(wàn)元。該系統(tǒng)工程建設(shè)部分設(shè)計(jì)項(xiàng)目中標(biāo)金額為266.4萬(wàn)元,監(jiān)理項(xiàng)目中標(biāo)金額為205.3359萬(wàn)元,路邊停車標(biāo)識(shí)系統(tǒng)項(xiàng)目3043萬(wàn)元。

        發(fā)問(wèn)3

        路邊停車至今收了多少錢?

        市交委:累計(jì)收費(fèi)1904.65萬(wàn)元

        市交委副主任溫文華稱,根據(jù)有關(guān)法律路邊臨時(shí)停車位使用費(fèi)屬于行政性收費(fèi),還屬于公共道路資源占用費(fèi),上繳市財(cái)政專戶,收支狀況應(yīng)每年向社會(huì)公布。2014年7月8日至12月31日,四個(gè)試點(diǎn)片區(qū)累計(jì)收費(fèi)為123.63萬(wàn)元;2015年1月1日至5月31日,原特區(qū)內(nèi)累計(jì)收費(fèi)為1781.02萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)合計(jì)為1904.65萬(wàn)元,支出方面,按規(guī)定已經(jīng)全部用于公交補(bǔ)貼。

        對(duì)于違法違章情況,今年以來(lái)道交中心在原特區(qū)范圍內(nèi)的收費(fèi)路段共取證違停26.2萬(wàn)多宗,交警審核錄入合格比例約為88.4%。試點(diǎn)片區(qū)內(nèi)經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查,730份調(diào)查樣本中約65%的對(duì)象表示對(duì)路邊停車管理效果滿意或基本滿意,但對(duì)操作時(shí)間過(guò)短、補(bǔ)繳費(fèi)用后仍作為違章處理、夜間免費(fèi)時(shí)間過(guò)短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高等方面意見(jiàn)較大。溫文華表示,下一步,交委將持續(xù)改進(jìn)路邊停車收費(fèi)服務(wù)。

        發(fā)問(wèn)4

        充值賬務(wù)有多少錢?怎么用?

        市交委:余額2688萬(wàn)利息也要上繳

        深圳市交委給出的答案是,路邊停車充值賬戶經(jīng)過(guò)市財(cái)政委批準(zhǔn)設(shè)立,嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市政府非稅收入管理辦法》,賬戶資金試行收支兩條線管理。截至5月31日,充值余額為2688萬(wàn)多元。賬戶資金用于用戶路邊停車?yán)U費(fèi)。而有市人大代表追問(wèn),如此大筆資金,產(chǎn)生的利息怎么辦?深圳市道交中心有工作人員回答稱,利息也是上繳財(cái)政的,不經(jīng)過(guò)道交中心。一名市人大代表就表示,希望產(chǎn)生的利息還利于民。

        發(fā)問(wèn)5

        道交中心人員是否有執(zhí)法權(quán)?

        市交警局:委托執(zhí)法只管拍照

        現(xiàn)場(chǎng)深圳市交委以及深圳市交警局回答了這個(gè)問(wèn)題。深圳市交警局依據(jù)國(guó)家、深圳市有關(guān)法規(guī),將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法權(quán)委托給深圳市道路交通管理事務(wù)中心。2014年5月1日,深圳市交警局與深圳市道交中心簽訂了《委托行政執(zhí)法協(xié)議書》,委托執(zhí)法的期限為五年,委托事項(xiàng)既包括查處泊位內(nèi)的車輛違法行為,還包括查處設(shè)置臨時(shí)停車泊位的道路、路段且在停車泊位外的違法停車行為。

        深圳市交警局局長(zhǎng)郭向陽(yáng)還介紹了目前的執(zhí)法流程,道交中心工作人員主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)拍照固定證據(jù),開出《違停告知書(委托)》,錄入電腦系統(tǒng),隨后移交給轄區(qū)交警處理。轄區(qū)交警審查證據(jù)等,符合法律要求的,才會(huì)被錄入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)。郭向陽(yáng)表示,道交中心工作人員起到的是一個(gè)協(xié)助交警取證的職能,真正審核的還是交警部門。

        郭向陽(yáng)還介紹說(shuō),截至5月30日,道交中心記錄26萬(wàn)宗違法行為,交警部門審核通過(guò)23萬(wàn)宗,通過(guò)率為88.4%。這一數(shù)據(jù)與交警部門本身的取證通過(guò)率88.5%是基本一致的。

        發(fā)問(wèn)6

        路邊收費(fèi)停車能治堵嗎?

        市交委:停車泊位周轉(zhuǎn)率提高

        人大代表陳錦花則對(duì)“宜停車”實(shí)施以來(lái)的治堵實(shí)際成效更為關(guān)注。溫文華則回應(yīng),路邊停車臨時(shí)停車收費(fèi)管理實(shí)施以后,泊位路段的道路運(yùn)行速度有所提升,工作日晚高峰車速同比上升約10%。以運(yùn)行速度為例,工作日晚高峰時(shí)段平均車速與實(shí)施前相比,停車收費(fèi)片區(qū)羅湖環(huán)比增長(zhǎng)10.8%,福田環(huán)比增長(zhǎng)15.6%,南山環(huán)比增長(zhǎng)10.0%,鹽田環(huán)比增長(zhǎng)5.4%。同時(shí),停車泊位周轉(zhuǎn)大幅上升,試點(diǎn)片區(qū)實(shí)施路邊臨時(shí)停車收費(fèi)管理后,促使原停放在路邊的長(zhǎng)時(shí)停車需求轉(zhuǎn)移至路外停車場(chǎng),短時(shí)路邊停車需求基本得到滿足,路邊臨時(shí)停車周轉(zhuǎn)率平均上升約48.6%。路邊停車場(chǎng)工作日白天占用率提高,一定程度緩解夜間停車難問(wèn)題。試點(diǎn)片區(qū)原停放在路邊的長(zhǎng)時(shí)間停車需求轉(zhuǎn)移至路外停車場(chǎng)后,路外工作日白天的占用率顯著提高,平均提高約22%。路邊臨時(shí)停車位施劃后,居民夜間停車難問(wèn)題得到一定緩解,泊位夜間平均占有率約為85%。

        此外,從試點(diǎn)片區(qū)的情況看,隨著路邊停車成本的增加及路邊停車管理執(zhí)法強(qiáng)度的加強(qiáng),泊位外路邊違章停車現(xiàn)象明顯減少,高峰時(shí)段降幅約94%。隨著交通秩序改善,車輛運(yùn)行速度提升,機(jī)動(dòng)車工作日晚高峰碳排放平均減少約4.6%。

        發(fā)問(wèn)7

        治堵同時(shí)能否緩解停車難?

        市交委:泊位白天使用率僅25%需優(yōu)化

        深圳市人大代表鄭學(xué)定現(xiàn)場(chǎng)還提出,宜停車設(shè)立的目的是為了提高用車成本,治理城市擁堵,但是現(xiàn)在有了車輛“限購(gòu)”措施,是不是應(yīng)該要考慮如何通過(guò)“宜停車”緩解市民停車難的問(wèn)題。

        針對(duì)鄭學(xué)定的意見(jiàn),深圳市交委主任黃敏在最后階段總結(jié)稱,限購(gòu)措施之后,如何替現(xiàn)有的320萬(wàn)車主解決停車難題,是一個(gè)短板,思考得不夠深入。他表示,要“馬上就辦”,回去之后,一些工作要馬上見(jiàn)成效,一些問(wèn)題要短時(shí)間內(nèi)解決。他提及對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有調(diào)整的計(jì)劃,由于泊位白天使用率只有25%,與國(guó)際的50%的標(biāo)準(zhǔn)相差甚大,因而要做適當(dāng)?shù)膬?yōu)化調(diào)整。

        而泊位使用率較低,也被認(rèn)為主要是因?yàn)槭召M(fèi)過(guò)高。黃敏這一番表態(tài)也被代表認(rèn)為釋放出降價(jià)的信號(hào)。除此之外,黃敏還表示,尤其是對(duì)于住宅區(qū)路段,路邊停車不會(huì)影響交通的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還需要大大降低,要發(fā)掘資源完善管理,將停車資源拿出來(lái)給市民。他表示這些都是馬上能夠進(jìn)行,馬上可以兌現(xiàn)的。

        發(fā)問(wèn)8

        目前有無(wú)效果評(píng)估?

        市交委:半年評(píng)估一次

        “宜停車”正式使用已經(jīng)接近半年,掌握了大量的數(shù)據(jù),有沒(méi)有根據(jù)這些大數(shù)據(jù)對(duì)擁堵、偏僻路段設(shè)置收費(fèi)泊位的效果進(jìn)行評(píng)估調(diào)整?是否能根據(jù)不用的路段作出更為精細(xì)化的管理?

        深圳市交委回應(yīng)稱,早前曾通過(guò)試運(yùn)行作出評(píng)估報(bào)告,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,將免費(fèi)操作時(shí)間延長(zhǎng)至10分鐘,將夜間免費(fèi)停車開始時(shí)間從21點(diǎn)提前至20點(diǎn)。深圳市交委還表示將會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門,對(duì)原特區(qū)內(nèi)的泊位設(shè)置情況,每半年評(píng)估一次。根據(jù)道路條件、交通流量、停車需求變化和社會(huì)公眾意見(jiàn),適時(shí)增加或者撤除道路停車位。市人大代表葉青還提出,調(diào)控更為精細(xì)化。市人大代表鄭學(xué)定還以墨爾本城市路邊停車為例,他介紹說(shuō),根據(jù)商業(yè)中心、學(xué)校等地段以及位置的不同,都有不同的免費(fèi)停車方案以及不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。道交中心工作人員也回應(yīng)稱,下一步也將以此為目標(biāo)。

        其他回應(yīng)

        付費(fèi)方式遠(yuǎn)期將引進(jìn)射頻技術(shù)

        深圳市交委回應(yīng)稱,由于道路停車屬于社會(huì)化公共服務(wù)項(xiàng)目,涉及因素復(fù)雜,影響面廣,該委在總結(jié)上一輪基于咪表系統(tǒng)的路邊停車管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上,在本次路邊停車管理啟動(dòng)前,充分考慮項(xiàng)目存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等各種要素,做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。手機(jī)付費(fèi)模式(短號(hào)及APP客戶端)在用戶使用、技術(shù)條件、實(shí)施條件以及管理效率上具有較高的綜合優(yōu)勢(shì),作為近期實(shí)施的主要手段。市交委采取手機(jī)付費(fèi)作為近期主要手段,而射頻技術(shù)作為遠(yuǎn)期主要發(fā)展方向。

        操作時(shí)間5-10分鐘可搞定

        市交委現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)稱,適當(dāng)延長(zhǎng)路邊停車初始免費(fèi)操作時(shí)間。雖然受訪市民普遍要求大幅度提高路邊臨時(shí)停車初始免費(fèi)操作時(shí)間,但根據(jù)對(duì)市民操作時(shí)間的實(shí)際觀測(cè)調(diào)查95%以上的路邊臨時(shí)停車人能在10分鐘內(nèi)完成付費(fèi)操作,綜合考慮收費(fèi)的調(diào)控效果以及實(shí)際繳費(fèi)操作的時(shí)間需要,將路邊臨時(shí)停車初始免費(fèi)操作時(shí)間由5分鐘調(diào)整至10分鐘。

        另外,還適當(dāng)延長(zhǎng)了路邊臨時(shí)停車泊位夜間免費(fèi)停放時(shí)間??紤]緩解市民夜間停車位不足和減少對(duì)早晚交通高峰期(早高峰:7:30-9:30;晚高峰:17:30-19:30)動(dòng)態(tài)交通的影響等因素,適度延長(zhǎng)路邊臨時(shí)停車泊位夜間免費(fèi)停放時(shí)間,免費(fèi)停放時(shí)間由21:00至次日7:30調(diào)整至20:00至次日7:30。

        標(biāo)示辨識(shí)度啟用藍(lán)綠兩色

        最后,關(guān)于停車位無(wú)英文標(biāo)識(shí)以及標(biāo)識(shí)設(shè)置不醒目問(wèn)題,市交委表示將組織專門研究改進(jìn)。同時(shí)還將采取措施進(jìn)一步提高路邊臨時(shí)停車泊位的辨識(shí)度。首先,簡(jiǎn)化泊位設(shè)置,未來(lái)將對(duì)全市路邊臨時(shí)停車泊位統(tǒng)一劃分為全日可停泊位及夜間可停泊位兩種,取消非高峰期可停泊位。另外,對(duì)泊位標(biāo)志牌顏色對(duì)路段停車泊位進(jìn)行明顯區(qū)分,夜間可停泊位標(biāo)志牌采用綠色,全日可停泊位用藍(lán)色。

        
Copyright © 2007-2022 cnbridge.cn All Rights Reserved
服務(wù)熱線:010-64708566 法律顧問(wèn):北京君致律師所 陳棟強(qiáng)
ICP經(jīng)營(yíng)許可證100299號(hào) 京ICP備10020099號(hào)  京公網(wǎng)安備 11010802020311號(hào)