打破行政壁壘八大領域合作鄂湘贛運輸你中有我我中有你
2015-05-20
繼國務院批復《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）20多天后，湖北、湖南、江西三省運輸管理部門在武漢召開長江中游城市群道路運輸聯席會議，共商鄂湘贛三地區(qū)域運輸一體化發(fā)展大計。
圍繞《規(guī)劃》的重要任務之一——統籌推進城市群綜合交通運輸網絡、提高綜合保障和支撐能力，鄂湘贛三省在區(qū)域物流、城際公交、接駁運輸、區(qū)域城市公交“一卡通”應用等八大領域達成共識，并形成合作備忘錄。
交通運輸合作先行
合作重點：打破行政壁壘，推進互聯互通
長江中游城市群貫通東西、接南納北，公眾交流往來頻繁，各種運輸方式發(fā)展迅速，交通運輸合作由來已久。2012年，鄂湘贛皖四省曾就高速公路、港航重點項目進行對接；近年來，武漢、長沙、合肥、南昌四市交通部門負責人幾乎每年都舉行協商會議，討論長江中游城市群綜合交通規(guī)劃。
作為《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》確定后國家批復的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃，《規(guī)劃》的出臺加快了鄂湘贛三省道路運輸全行業(yè)對接進程?！敖M團發(fā)展更能發(fā)揮鄂湘贛優(yōu)越的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢?！焙笔∵\管局黨委書記、局長陶維號認為，通過三省合作形成區(qū)域運輸網絡，對各種交通運輸方式實施高效統一的規(guī)劃管理，不僅能提升道路運輸服務效率，更能充分發(fā)揮道路運輸在綜合運輸體系建設中的優(yōu)勢，提升道路運輸服務能力和水平。
按照鄂湘贛三省達成的合作備忘錄，今后，三省將著力打破行政壁壘，合力推進互聯互通，提升交通運輸服務城市群發(fā)展水平。這也將給全國其他區(qū)域城市群交通運輸一體化發(fā)展提供重要參照和啟示。
加強服務對接
合作重點：城市公交“一卡通”，客運聯網售票
拿著武漢的公交“一卡通”在長沙、南昌等地坐公交、搭地鐵，這樣的情景將不再遙遠。本次聯席會上，鄂湘贛三省就城市公交“一卡通”聯網互通達成一致意見，在全國率先實現區(qū)域“一卡通”運營一體化，并逐步向城市公交、城際公交、城際鐵路、道路客運等領域拓展。
“武漢市的’一卡通’互聯互通工作已不存在技術問題了，”武漢城市一卡通有限公司董事長胡漢友介紹，“武漢通”現已在“武漢城市圈”的仙桃、鄂州等五個城市實現通用，為“一卡通”的互聯互通運營探索出了不少經驗。
“實現互聯互通最大的障礙是標準問題，”南昌洪城一卡通公司副總經理沈一武告訴記者，目前，南昌“一卡通”卡片密鑰采用的是原住建部制定的標準，除此以外，全國各地“一卡通”存在不同標準體系。目前，交通運輸部圍繞實現互聯互通的目標，正在制定并實施全國統一的技術標準。“標準統一后，‘一卡通’在武漢市擁有的功能在南昌一樣能實現?！鄙蛞晃湔f。
加快實現區(qū)域道路客運聯網售票也是三省道路運輸合作的重要目標之一。到今年年底，湖北省將實現省內二級以上客運站聯網售票，江西、湖南也正在加快推進本省區(qū)域客運站聯網售票。在統一相關技術標準的基礎上，三省運管機構簽訂合作協議，整合省級道路客運聯網售票平臺數據資源，共享數據及服務，推動三省汽車客運站聯網售票平臺聯網運行。
按照備忘錄，到2017年，鄂湘贛三省有望在全國范圍內率先實現區(qū)域道路客運聯網售票全覆蓋、全通達、一體化。
聯通運輸網絡
合作重點：省際毗鄰區(qū)域城際公交，長途客運接駁運輸
打通運輸線路“梗阻”、聯結省際運輸節(jié)點，是長江中游城市群區(qū)域運輸一體化的重要條件。今后，三省運管部門將加快推進省際毗鄰區(qū)域城際公交、長途客運接駁運輸聯盟的發(fā)展。
推進省際毗鄰區(qū)域城際公交發(fā)展。據悉，三省將在毗鄰縣間道路條件較好、營運線路適中、客流往來頻繁的客運班線上試行公交化改造，如黃梅—九江、監(jiān)利—岳陽、來鳳—龍山等，進一步擴大“大容量班車、多頻次發(fā)班、多站點?？?、安全保運行”城際公交運營模式，方便三省毗鄰區(qū)域公眾往來出行。
建立區(qū)域長途客運接駁運輸聯盟。目前，湖南省已建立龍驤集團為龍頭的接駁運輸聯盟。湖北省已有88條班線具備接駁運輸資格，湖北省接駁運輸聯盟將于今年7月前后成立。聯席會上，三省倡議在各省接駁運輸聯盟的基礎上，建立鄂湘贛長途客運接駁運輸聯盟，統籌運輸線路資源，共建共享接駁站點。
加快推進區(qū)域道路客運小件快運聯盟落地。物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，給道路客運企業(yè)發(fā)展小件快運帶來了機遇。2014年7月，華中道路客運小件快運聯盟在武漢成立，以武漢為中心的400公里以內的4省縣市之間，可實現當日送達。此次聯席會上，三省提出進一步完善華中道路客運小件快運聯盟合作機制，加快整合省際客運企業(yè)客運線路資源，統一服務標準和運營機制，共享基礎設施網絡、企業(yè)服務網絡、信息資源網絡，構建以武漢、長沙、南昌為中心輻射縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域小件快運一體化網絡。
此外，三省道路運輸行業(yè)還將充分發(fā)揮道路運輸機動靈活的特點，主動對接鐵路、航空、水運大通道和干線運輸，建立適應綜合運輸發(fā)展的多種運輸方式協調機制。同時，合作推動運政管理信息系統、運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統互聯互通，共享數據資源，建立健全運政執(zhí)法信息通報和聯合稽查制度。
□鏈接
鄂湘贛運輸一體化
合作備忘錄八重點
1.合力構建區(qū)域物流大通道
依托三省產業(yè)布局，對接一批物流園區(qū)，整合一批物流資源，推進物流信息平臺對接，加快建立區(qū)域物流園區(qū)聯盟，推進物流大通道建設，形成以武漢、長沙、南昌為中心的兩小時高效物流服務圈。
2.推進省際毗鄰區(qū)域城際公交發(fā)展
建設以武漢、長沙、南昌為中心的“三角形、放射狀”城際交通網絡，明確6個基礎條件好、聯系較緊密的省際毗鄰城市合作區(qū)域，積極推動地方政府從組織保障、資金政策、運行環(huán)境等方面支持和擴大城際公交運營模式。
3.建立區(qū)域長途客運接駁運輸聯盟
在各省接駁運輸聯盟的基礎上，建立跨省長途接駁運輸聯盟——鄂湘贛長途客運接駁運輸聯盟，統籌運輸線路資源，共建共享接駁站點，實現人力資源和管理運營區(qū)域一體化。
4.加快推進區(qū)域城市公交“一卡通”
協調和推動相關企業(yè)以公交“一卡通”為基礎和切入點，統一公交“一卡通”技術標準和應用體系，在全國率先實現區(qū)域“一卡通”運營一體化，并逐步向城市公交、城際公交、城際鐵路、道路客運等領域拓展。
5.加快實現區(qū)域道路客運聯網售票
聯合鄂湘贛道路客運聯網售票系統數據，整合平臺資源，共享數據及服務，推動三省汽車客運站聯網售票平臺聯網運行，推進客票一體聯程，實現區(qū)域道路客運聯網售票全覆蓋、全通達、一體化。
6.加快推進區(qū)域小件快運聯盟落地
加快整合省際客運企業(yè)客運線路資源，統一服務標準和運營機制，共享基礎設施網絡、企業(yè)服務網絡、信息資源網絡，構建以武漢、長沙、南昌為中心輻射縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域小件快運一體化網絡。
7.服務區(qū)域綜合運輸體系建設
道路運輸主動對接鐵路、航空、水運大通道和干線運輸，加快綜合交通樞紐建設，推進公鐵水空運輸信息資源共享、平臺互聯互通、客票一體聯程、貨物多式聯運等，服務國際貨運班列常態(tài)化運營，以中心城市為依托，建立適應綜合運輸發(fā)展的多種運輸方式協調機制。
8.推動區(qū)域運政稽查與安全應急聯網聯動
推動運政管理信息系統、運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統互聯互通，共享數據資源，建立健全運政執(zhí)法信息通報和聯合稽查制度。統一部署、統一行動、統一稽查，聯合整治危險貨物運輸、旅游客運、長途班線客運市場經營秩序。建立健全安全應急、防汛搶險道路運輸聯動機制。
