《2015年甘肅省道路交通安全工作目標責任考核辦法》發(fā)布
2015-04-15
為貫徹甘肅省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》、省政府《關(guān)于加強道路交通安全工作的實施意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)目標責任考核辦法》精神，根據(jù)甘肅省道路交通安全委員會《2015年甘肅省道路交通安全工作要點》，制定了該考核辦法，考核對象為各市州人民政府,由省道路交通安全委員會辦公室組織實施?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。
一、工作指標
(一)落實交通安全責任機制
1、落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”交通安全責任體系。市州、縣市區(qū)黨委班子有一名常委負責聯(lián)系，政府分管安全工作的副職主抓，協(xié)助主要負責人抓好交通安全工作。黨委常委會議每半年至少研究一次交通安全管理工作，市、縣政府每季度至少召開一次交通安全工作會議，認真分析交通安全形勢，及時協(xié)調(diào)解決交通安全工作中的重大問題，推動建立長效工作機制。
2、做好農(nóng)村道路交通安全管理組織機構(gòu)建設(shè)。上半年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交管站，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于15人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10人，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于7人的標準配齊交通管理員；10月底前所有行政村建立交管室，按照重點村不少于2人，其他村不少于1人的標準配齊交通安全協(xié)管員；年底前鄉(xiāng)村交通隘口、危險路段全部設(shè)置交通安全檢查勸導(dǎo)站，數(shù)量不少于市州行政村總數(shù)的20%；按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于15萬元，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于10萬元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于7萬元的標準，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和行政村交管室的基本工作經(jīng)費納入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，全部落實人員和經(jīng)費。
3、努力提升農(nóng)村地區(qū)交通安全工作風險防范能力?？h市區(qū)政府充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、行政村交管室，年內(nèi)解決農(nóng)用車、摩托車等“五種車輛”無牌、無證、無照問題，全面落實農(nóng)村面包車核定載客提示牌粘貼(噴涂)工作，提示牌粘貼(噴涂)率達到100%。積極探索鄉(xiāng)村交管站(室)和保險機構(gòu)農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)點有機結(jié)合，建立交通安全宣傳、車輛投保、理賠和交通事故糾紛調(diào)解等融為一體的服務(wù)機制。
(二)實施公路安全生命防護工程
1、全面排查道路安全隱患。市州、縣市區(qū)政府以客運班線、接送學生車輛集中、?；奋嚵髁看蟮穆肪€和交通事故多發(fā)路段為重點，6月底前，對轄區(qū)所有公路進行全面排查，摸清公路安全隱患底數(shù)，建立隱患基礎(chǔ)臺賬。并建立公路安全隱患動態(tài)排查、掛牌督辦、定期復(fù)查、群眾舉報等制度，將隱患排查工作機制長效化。
2、編制建設(shè)規(guī)劃和實施計劃。市州、縣市區(qū)政府組織交通運輸、公安、安監(jiān)、發(fā)改和財政等部門完成公路安全生命防護工程建設(shè)規(guī)劃和實施計劃，力爭將排查出的安全隱患全部納入治理范圍。
3、全面完成年度治理任務(wù)。年內(nèi)完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路面的安全隱患治理，80%以上的縣鄉(xiāng)道與國省道交叉路口以及與國省道交叉的出村路口樹立警示提示標牌、安裝減速帶。
4、落實隱患治理督辦措施。按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，對轄區(qū)道路安全隱患按照道路等級和發(fā)生事故的嚴重程度，深入開展道路交通安全隱患排查治理工作，明確責任單位，限期整改。組織安監(jiān)、交通運輸、公安等部門加強監(jiān)督檢查和驗收。年內(nèi)盛市、縣三級政府掛牌督辦的事故多發(fā)點段治理率達到100%、85%和80%以上。
(三)落實運輸企業(yè)交通安全主體責任
1、加強道路運輸企業(yè)安全運營管理。市州、縣市區(qū)轄區(qū)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善，交通安全和應(yīng)急管理機構(gòu)健全，專兼職交通安全管理員齊備。市州、縣市區(qū)政府及其行業(yè)主管部門組織道路運輸企業(yè)開展交通安全承諾活動，明確雙向安全承諾事項和承諾內(nèi)容，簽訂安全承諾書，向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。
2、加強客運企業(yè)隱患排查治理。市州、縣市區(qū)政府組織交通、公安、安監(jiān)等部門，建立健全重大事故隱患排查治理聯(lián)合督辦制度，督促道路運輸企業(yè)消除重大事故隱患。
3、進一步規(guī)范長途客運車輛夜間運行。嚴格落實三級以下山區(qū)公路不具備夜間安全通行條件的，嚴禁客運車輛夜間22時至次日凌晨6時通行。交通運輸、公安部門加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸工作的監(jiān)督檢查，促進長途客運行業(yè)規(guī)范化運行，切實保障長途客運運輸安全。
4、進一步加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管。督促運輸企業(yè)按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，在旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車上安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，建立符合標準的監(jiān)控平臺，并接入全省重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實行企業(yè)監(jiān)管平臺專人值守、24小時動態(tài)監(jiān)管，及時糾正和處理交通違法行為。市州大型客車檢驗率達到95%，貨車檢驗率達到85%，A1類準駕車型駕駛?cè)藢忩灺蔬_到100%，大型客車報廢注銷率達到100%。
(四)加強公路交通安全防控體系建設(shè)
年內(nèi)所有市州、三分之二的縣市區(qū)建成交通運行監(jiān)控、安全風險研判、重點車輛布控、應(yīng)急指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督考核等功能為一體的集成指揮平臺。所有盛市際交通執(zhí)法站(點)服務(wù)按標準化建設(shè)達標，出盛市方向卡口功能完善，并接入緝查布控系統(tǒng)，通過執(zhí)法服務(wù)站開展重點車輛、違法車輛布控攔截工作，實施網(wǎng)上路面巡查、緝查布控系統(tǒng)預(yù)警處置等勤務(wù)模式。年內(nèi)縣市區(qū)在轄區(qū)公路主線至少建有一處具有卡口和視頻監(jiān)控功能的區(qū)間測速設(shè)備。
(五)深入開展交通安全整治專項行動
1、開展危險貨物道路運輸違法行為專項整治。市州、縣市區(qū)政府組織交通運輸、公安、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動機制，嚴查、嚴處無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學品、在用液體危險貨物罐車未加裝緊急切斷裝置，?；愤\輸車輛駕駛?cè)?、押運員不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)、車輛不符合安全條件、超載、超速、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為。嚴格按照《關(guān)于危險品運輸車輛夜間限時通行的通告》要求，落實危險品運輸車輛零時至5時在全省高速公路和國道上通行的規(guī)定。
2、加強包車客運違法違規(guī)運輸行為查處。市州、縣市區(qū)政府以旅游景點、旅游集散中心、高速公路出入口、服務(wù)區(qū)等為重點，組織交通運輸、旅游、安監(jiān)等部門加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴格查處旅游包車無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運標志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)運輸行為。對違規(guī)行為嚴重的旅游包車客運企業(yè)，要停業(yè)限期整改，直至吊銷相應(yīng)車輛道路運輸證。
3、持續(xù)開展道路交通秩序?qū)ｍ椪?。部署有針對性的道路交通秩序大整治活動，積極組織實施道路暢通行動，有效緩解城市交通擁堵；以“兩客一危”車輛和校車、農(nóng)村面包車、三輪汽車等車輛為重點，落實“限時、限速、限載”的硬性要求，嚴查無證駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、違法載人等嚴重違法行為，確保轄區(qū)道路交通安全形勢穩(wěn)中有降，確保生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)明顯下降，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
(六)強化道路交通應(yīng)急管理
1、不斷完善道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。按照省政府辦公廳《甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定市州、縣市區(qū)的道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實事發(fā)地縣市區(qū)政府是道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)、先期處置的第一責任單位的責任，定期組織應(yīng)急處置單位進行綜合性的培訓(xùn)演練。
2、高速公路公共安全事件納入沿線政府應(yīng)急體系。按照《甘肅省道路交通安全條例》、《甘肅省高速公路管理條例》和《甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，將高速公路交通事故、道路阻斷等公共安全事件的應(yīng)急救援處置工作納入高速公路沿線市州、縣市區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案體系。
3、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置體系。建立健全高速公路交警、收費、路政、養(yǎng)護、救援、地方政府應(yīng)急辦等“一路六方”的應(yīng)急體系，形成交通部門“鏟冰除雪，撒沙防滑”、公安機關(guān)“現(xiàn)場疏導(dǎo)，遠端分流”、救援部門“沿線巡檢，排除故障”、地方政府“動員協(xié)助，民政保障”的聯(lián)動協(xié)作應(yīng)急處置機制，確保緊急救援工作有效開展。
(七)深化文明交通行動計劃
1、加強交通安全宣傳教育基地建設(shè)。市州、縣市區(qū)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定2015年農(nóng)村地區(qū)交通安全廣播宣傳站室建設(shè)實施意見，年內(nèi)全省70%行政村(村委會)、社區(qū)及60%的自然村建成交通安全廣播宣傳站(室)，60%以上的縣(市)在電視臺、廣播站每月播出一期農(nóng)村交通安全宣傳節(jié)目，90%以上的行政村有一處墻體標語、板報或掛圖，100%的學校、幼兒園設(shè)有交通安全宣傳欄(板報)，每學期安排講一次交通安全課，廣泛開展普法宣傳和安全常識教育。
2、建立交通安全宣傳教育長效機制。市州、縣市區(qū)政府依照《道路交通安全法》第六條的規(guī)定，制定年度道路交通安全宣傳教育計劃并組織實施。按轄區(qū)機動車駕駛?cè)藬?shù)量每人不低于5元的標準加大對交通安全宣傳教育經(jīng)費的投入，并將交通安全公益宣傳納入當?shù)匦侣劽襟w免費宣傳計劃。
(八)加大交通事故責任追究
1、嚴格查處交通事故責任。市州、縣市區(qū)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，對轄區(qū)發(fā)生的較大以上事故，市州政府要成立事故調(diào)查組，逐案組織開展事故調(diào)查，按期批復(fù)事故調(diào)查報告，落實調(diào)查報告處理意見，嚴格追究事故主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任和政府綜合監(jiān)管責任。
2、嚴格查處農(nóng)村道路交通事故責任。對農(nóng)村道路發(fā)生的較大以上道路交通事故，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和“四不放過”的原則，實行嚴格的責任倒查制度，依法追究責任領(lǐng)導(dǎo)、直接責任人和相關(guān)責任人的責任。
3、嚴格運輸企業(yè)交通事故責任。對發(fā)生重大及以上或者6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓；對各級政府及其所屬部門、單位及其工作人員因不履行安全監(jiān)管職責，不依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查，或者對重大道路交通安全隱患整改不力，失職、瀆職，導(dǎo)致重特大道路交通事故發(fā)生的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)部門和負責人及責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
4、落實交通事故約談制度。對發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故或者一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5至9人較大道路交通事故的市州政府；6個月內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上較大道路交通事故的縣市區(qū)政府；發(fā)生重大及以上或者6個月內(nèi)發(fā)生2起較大及以上責任事故的道路運輸企業(yè)；發(fā)生道路交通事故應(yīng)急救援不及時造成嚴重后果、事故查處不力造成嚴重影響、隱瞞事故、事故處理不落實的縣市區(qū)政府、行業(yè)主管部門和道路運輸企業(yè)等負責人進行約見談話。
5、實行交通事故一票否決。對各級政府因職責履行不到位，導(dǎo)致本地發(fā)生重大、特別重大交通事故的，或者發(fā)生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力，致使損失擴大或者引發(fā)群體性事件的，一律實行一票否決。
二、否決條件
年內(nèi)市州轄區(qū)發(fā)生3起一次死亡5人以上較大事故、或者發(fā)生1起重大道路交通事故的,事故發(fā)生地市州政府和負主要責任一方的車輛登記地市州政府，取消2015年度道路交通安全工作目標責任評先資格。
根據(jù)全省道路交通安全工作實際，省政府階段性的交通安全工作部署一并納入考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。
甘肅省道路交通安全委員會
2015年4月14日
