交通安監(jiān)聯(lián)治水上非法運輸
2015-04-15
近日，交通運輸部與國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合通知部署，從4月1日至11月15日對水上交通領域非法運輸行為進行全面整治，要求各地加大對水上交通領域非法運輸行為的打擊力度，全力營造守法經營、安全有序的水上交通環(huán)境。
此次整治突出打擊船舶超航區(qū)非法運輸、“三無”船舶非法運輸、船舶證照不齊非法運輸、船員配備不足非法運輸、非法渡運行為五個重點。通知要求，各級按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”的總體要求，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，切實履行政府部門的監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，全力維護水上交通安全形勢穩(wěn)定；通過專項整治，打擊水上交通領域存在的非法運輸行為，強化水上交通領域從業(yè)人員的知法、守法意識，保護守法者、打擊違法者，營造守法經營、安全有序的水上交通環(huán)境，促進航運業(yè)的安全健康發(fā)展。
通知強調，各單位要切實加強對本次專項整治活動的組織領導，層層落實責任，確保活動取得實效。各級海事管理機構要根據轄區(qū)的實際情況，結合目前正在開展的沿海小型貨運船舶安全管理專項整治、內河船參與海上運輸專項治理等活動，做到與此項活動的有機融合，相互促進。各級交通運輸部門、海事管理機構、安全監(jiān)管部門要建立溝通聯(lián)系及配合工作機制，聯(lián)合開展執(zhí)法活動，形成監(jiān)管合力。對于檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，交通運輸部門、海事管理機構、安全監(jiān)管部門要按照各自職責，依法進行處罰，采取強制措施，予以嚴厲打擊。各單位要加強督導，不定期開展明察暗訪，確保工作任務在基層有效落實，工作措施在一線有效實施。對于在各項整治活動中工作開展不力的地區(qū)、單位及情節(jié)嚴重、屢教不改的企業(yè)、船舶、個人，交通運輸部、國家安全監(jiān)管總局將提請國務院安委會對其進行全國通報或掛牌督辦，確保專項整治活動取得實效。
五項重點
嚴厲打擊船舶超航區(qū)非法運輸行為
交通運輸部門、海事管理機構要通過公司檢查、現(xiàn)場檢查、駐守攔截、蹲點布控等方式，嚴厲查處內河船海上航行、遮蔽航區(qū)船舶沿海航行等非法超航區(qū)航行行為。
港口經營人為進出港船舶裝卸貨時要將船舶信息報告當地海事管理機構，不得為超航區(qū)船舶裝卸貨物。
打擊“三無”船舶非法運輸行為
海事管理機構要通過巡航檢查、現(xiàn)場核查、海事調查等手段徹查“三無”（無船名船號、無船籍港、無船舶證書）船舶從事運輸的行為。
發(fā)現(xiàn)“三無”船舶從事運輸的，交通運輸部門、海事管理機構、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合公安等部門對其進行查扣，要求其按規(guī)定申請檢驗、登記。無法滿足安全要求的，可依照有關法規(guī)和規(guī)定予以拆解、取締。對于沒有或不提供船舶有關信息的，可按“三無”船舶實施查處。對無證駕駛人員或使用暴力、威脅手段妨害執(zhí)法的，應及時移送司法部門依法予以處理，涉嫌犯罪的要追究其刑事責任。
打擊船舶證照不齊非法運輸行為
各交通運輸部門、港口行政管理部門、海事管理機構、船舶檢驗機構要進一步建立健全相應的信息通報機制，及時發(fā)現(xiàn)船舶證照不齊行為。
有關部門如發(fā)現(xiàn)船舶缺少營運、檢驗、登記及其他相關證書或證書無效的，在對船舶依法嚴肅處理的同時應及時將相關信息通告港口經營人，港口經營人不得為該類船舶裝卸貨。
打擊船員配備不足非法運輸行為
海事管理機構要利用現(xiàn)場檢查、突擊檢查、日常巡查等方式，嚴厲查處配員不足、船員無證、船員證書與船舶種類、大孝航區(qū)不符等非法運輸行為。
打擊非法渡運行為
交通運輸部門、海事管理機構、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合加大對非法渡運行為的打擊力度，嚴禁漁船、農用船、“三無”船舶非法從事渡運，嚴禁渡船超載運輸，嚴禁渡船非法亂停亂靠，要求渡船嚴格遵守航規(guī)航法及禁、限航規(guī)定。
