省運(yùn)管物流局五項(xiàng)舉措規(guī)范運(yùn)管系統(tǒng)行政權(quán)力對(duì)行政濫作為亮“紅燈”
2015-04-11
針對(duì)近期媒體曝光的多起交通運(yùn)輸部門(mén)和運(yùn)管機(jī)構(gòu)濫用行政權(quán)力，為部門(mén)或個(gè)人謀取利益，甚至違法亂紀(jì)的新聞，省運(yùn)管物流局結(jié)合全省實(shí)際迅速行動(dòng)，出臺(tái)五項(xiàng)舉措，進(jìn)一步規(guī)范全省運(yùn)管物流機(jī)構(gòu)行政行為，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。一是牢固樹(shù)立法治思維。要求各級(jí)運(yùn)管物流機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)做到學(xué)法、懂法、守法、用法，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，把行政權(quán)力納入法治軌道，做到職權(quán)法定、依法履職，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。要結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)，提高運(yùn)政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力，以“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”為工作準(zhǔn)則。
二是規(guī)范行政審批行為。要求各地嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于印發(fā)湖北省市(州)級(jí)和縣(市、區(qū))級(jí)行政審批事項(xiàng)通用目錄的通知》（鄂政辦發(fā)[2015]2號(hào)）公布的目錄清單執(zhí)行，并依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┬姓徟?，不得隨意或以“紅頭文件”等方式增設(shè)行政審批條件和程序；不得在行政審批中違規(guī)收費(fèi)；不得以加強(qiáng)管理為由，變相恢復(fù)已取消或上收已下放的行政審批事項(xiàng)。
三是規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為。嚴(yán)禁各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)指定車(chē)輛維修、維護(hù)企業(yè)，不得將車(chē)輛二級(jí)維護(hù)執(zhí)行情況作為路檢路查項(xiàng)目，嚴(yán)禁利用車(chē)輛二級(jí)維護(hù)、機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)等為單位或個(gè)人謀取利益。已由省局對(duì)符合條件的道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)商進(jìn)行備案并向全省公布的，均可以提供營(yíng)運(yùn)客車(chē)和貨車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)，市、縣兩級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得再次備案，不得以集中招標(biāo)等形式指定道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)商，更不得以提供第三方平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)為由，向服務(wù)商收取監(jiān)控服務(wù)費(fèi)、平臺(tái)建設(shè)費(fèi)或保證金等。
四是規(guī)范駕培行業(yè)管理。按照駕培管理相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)由縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，但不得替代或違規(guī)干預(yù)，縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)也不得委托行業(yè)協(xié)會(huì)或中介組織實(shí)施行政許可，搞有償服務(wù)。在程序上，是否組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)審查申請(qǐng)材料真實(shí)性，由縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)決定；如要組織專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)專(zhuān)家組成員要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁申請(qǐng)人等利益關(guān)系人參與專(zhuān)家評(píng)審，評(píng)審費(fèi)按照規(guī)定由負(fù)責(zé)組織的運(yùn)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)，嚴(yán)禁違規(guī)向申請(qǐng)人收取或攤派評(píng)審費(fèi)等費(fèi)用。
五是深入開(kāi)展教育活動(dòng)。要求各級(jí)運(yùn)管物流機(jī)構(gòu)開(kāi)展以“兩個(gè)一”為核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，警醒運(yùn)管物流工作人員嚴(yán)于律己，不闖“紅燈”，不踩“邊線(xiàn)”。要專(zhuān)題組織廣大干部職工，認(rèn)真收看安徽淮南運(yùn)管處“權(quán)力尋租犯罪路”電視短片，強(qiáng)化警示教育。要組織一次大討論，結(jié)合各單位工作實(shí)際，認(rèn)真分析在駕培、維修檢測(cè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、城市公交、出租車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)等行業(yè)管理和行政審批、行政執(zhí)法、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝、燃油補(bǔ)貼、站場(chǎng)（物流園區(qū)）建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從源頭上根除滋生腐敗的土壤，打掉權(quán)力尋租的空間，扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”。對(duì)于運(yùn)管物流機(jī)構(gòu)的行政濫作為，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。
