依法行政奮發(fā)有為推動我省交通執(zhí)法工作再上新臺階
2015-03-28
3月18日，廣東省交通綜合行政執(zhí)法工作會議在廣州召開。會議全面總結(jié)了2014年全省交通綜合行政執(zhí)法工作情況，安排部署了2015年工作任務(wù)。省法制辦、省公安廳交通管理局相關(guān)負責人應(yīng)邀出席會議。
2014年，全省各級交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標和我省交通運輸主題主線工作，一手抓運輸市場秩序整治，一手抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，扎實推進各項工作的順利開展。全省共辦理各類交通行政案件19.6萬宗，其中道路運政案件11.5萬宗，公路路政案件8.02萬宗，水路執(zhí)法案件230宗，使全省交通運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。主要亮點有：
一是深入開展公路及兩側(cè)有關(guān)違法行為專項整治。有效查處了一批破壞公路路產(chǎn)路權(quán)、危害公路安全的違法行為。2014年，全省路政案件共立案5191宗，辦結(jié)3952宗。清拆違法建筑物、地面構(gòu)筑物2070宗共16.6萬平方米，違法廣告標志2.22萬宗，清理橋下空間5.07萬平方米，清除路障1.7萬立方米，查處占道經(jīng)營1020宗。廣州、佛山等地交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合屬地政府、城管、工商等部門，多措并舉，加大對破壞公路路產(chǎn)路權(quán)違法行為的打擊力度，成效明顯。
二是大力開展旅游客運市場專項整治。聯(lián)合旅游主管部門，對以“一日游”、“休閑游”等名義變相從事班車客運經(jīng)營的旅游社進行重點查處。云浮市新興市交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)重拳出擊，依法處罰以“廣州一日游”等名義長期違規(guī)從事班車客運經(jīng)營的4家旅游社，并通過申請法院強制執(zhí)行，有效打擊了違法者的囂張氣焰，也為今后全省處理此類案件提供了成功范例。肇慶市利用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等科技手段，加強對旅游包車動態(tài)監(jiān)管，效果良好。
三是加強源頭治超，突出對貨運源頭的監(jiān)管和治理?！稄V東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》經(jīng)省政府通過并于2014年8月1日起正式實施。各地逐步建立道路貨物運輸源頭超限超載治理工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制和行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制對貨物運輸源頭治理工作的作用。目前，全省共有11個地市結(jié)合實際，制定了貨運源頭治理工作方案或?qū)嵤┮庖?，并與源頭單位簽訂責任書。清遠由當?shù)卣拓涍\源頭單位簽訂治超責任書，在99家貨運源頭單位安裝稱重計量設(shè)備，84家貨運源頭單位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，推行超限超載“人、車、企業(yè)”三位一體管理。
四是強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督方面,制定了《廣東省交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)督察辦法》,設(shè)立了專門的執(zhí)法監(jiān)督部門，負責對全省交通綜合行政執(zhí)法人員的舉報投訴處理，加強系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督。2014年對9宗涉及執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法的舉報投訴案件進行了妥善處理。各地也加強了執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法檢查方面，制定出臺了《廣東省交通運輸綜合行政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，組織開展了全省執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。根據(jù)檢查組現(xiàn)場檢查情況,結(jié)合各地日常工作開展情況對各單位進行綜合評價，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山等6市獲得優(yōu)秀等級。在2014年交通運輸部組織開展的執(zhí)法評議考核工作中，廣東省的執(zhí)法卷宗質(zhì)量、基層執(zhí)法站所建設(shè)以及執(zhí)法人員的理論考試成績，都取得了較好的成績。惠州市博羅縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局道路執(zhí)法三中隊、揭陽市交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第一大隊獲得“2014年交通運輸行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所”稱號。
省交通運輸廳副廳長徐欣強調(diào)，2015年各級交通執(zhí)法綜合行政機構(gòu)要從推動行業(yè)發(fā)展的角度，要在思路、政策、機制和手段上大膽探索，充分調(diào)研、明確思路、抓住重點、主動作為，進一步完善交通綜合行政執(zhí)法體制機制。2015年重點做好以下工作：
一是圍繞深化改革，以協(xié)作機制為抓手，進一步理順綜合執(zhí)法體制機制，尤其要重視高速公路綜合執(zhí)法的多方協(xié)作機制的探索、推廣。
二是圍繞職能轉(zhuǎn)變，以監(jiān)督指導(dǎo)為抓手，增強交通運輸發(fā)展的內(nèi)生動力。理清各級交通執(zhí)法部門的事權(quán)范圍，完善職能下放事項承接落實機制。
三是圍繞法治建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷提升依法行政水平。著力打造法治型的領(lǐng)導(dǎo)班子、行政機關(guān)和執(zhí)法隊伍。
四是圍繞自身職責，以重點工作為抓手，全面提升交通運輸執(zhí)法水平。抓住各業(yè)務(wù)工作的重點，結(jié)合“迎國檢”繼續(xù)深入開展公路及公路兩側(cè)違法行為專項整治行動，全面開展貨物運輸源頭治理,嚴厲打擊“黑大巴”等非法營運行為。
徐欣還指出，非現(xiàn)場執(zhí)法作為一種新的執(zhí)法模式，對于精準打擊違法行為、解決執(zhí)法力量不足、促進公正透明執(zhí)法有積極意義，要從制度設(shè)計、技術(shù)支持和財政經(jīng)費等方面加強保障，實現(xiàn)從依靠人海戰(zhàn)術(shù)的傳統(tǒng)執(zhí)法方式向科技智能化執(zhí)法方式的重大轉(zhuǎn)變。
