交通運輸部：新常態(tài)下將構(gòu)建籌融資新機(jī)制
2015-03-25
記者獲悉，交通運輸部副部長馮正霖在2015年全國交通運輸財務(wù)審計工作會議上透露，今年，交通運輸財務(wù)審計工作除了增強(qiáng)資金保障能力外，還要構(gòu)建籌融資新機(jī)制。
馮正霖提出，在新常態(tài)下，要多方入手給資金加上保護(hù)罩。首先要充分發(fā)揮交通投融資對“穩(wěn)增長”的保障作用，特別要在籌措資金的同時全面摸清存量資金情況，分門別類提出處理方案用好沉淀資金；同時建立長效機(jī)制，防止形成新的資金沉淀。
事實上，此前，國務(wù)院對盤活存量資金工作就高度重視，多次會議中強(qiáng)調(diào)，要切實提高資金使用效率，“按照國務(wù)院的要求，有關(guān)部門在盤活存量方面做了大量工作，存量資金快速增長的趨勢初步得到遏制。但從近期審計署對多部門和部分省財政存量資金審計情況來看，各級財政存量資金的數(shù)額依然較大，與盤活存量、用好增量、支持實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的要求相比，仍有較大差距”。
此外，馮正霖還提出，今年，在融資機(jī)制發(fā)生根本性變化的情況下，要剝離融資平臺的政府融資功能，建立規(guī)范的地方政府舉債新機(jī)制，推動地方政府繼續(xù)將交通運輸作為重點發(fā)展領(lǐng)域，在堵“暗道”、開“明渠”的同時推廣使用政府與社會資本合作(PPP)模式。
在政府工作報告中也提出，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，而要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。具體來看，鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。對此，中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前基建投資主要是地方政府，但由于投資回報期較長導(dǎo)致政府債高企。隨著經(jīng)濟(jì)放緩，刺激經(jīng)濟(jì)，鼓勵民資是絕佳選擇。
不過，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，擴(kuò)大引資范圍之后，還需強(qiáng)化依法理財，通過審計監(jiān)督摸清實際情況、揭示風(fēng)險隱患，推動問題及時有效解決。馮正霖也總結(jié)，今年交通運輸財務(wù)審計工作要努力構(gòu)建籌融資新機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化財政性資金投資結(jié)構(gòu)，加大審計監(jiān)督力度，繼續(xù)推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)績效審計工作，積極推進(jìn)重點建設(shè)項目跟蹤審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，深入推進(jìn)專項審計工作，提升資金使用效率。
