安了護欄，送細伢子上學更安全了
2015-03-12
本網(wǎng)訊前不久發(fā)布的《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》提出，到2020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，實現(xiàn)農(nóng)村公路交通基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著提高。近日，交通運輸部公布的貼近民生的10件實事中，也包括重點推進公路生命防護工程。那么，該建立怎樣的保障機制、實施措施，才能更加有效地推進這項工作？中國交通新聞網(wǎng)記者深入湖南寧鄉(xiāng)進行了采訪，探索其實施經(jīng)驗。
“安了這些護欄，我們出門更安全了，還有那些騎摩托車的，送細伢子上學的車也更安全了，只是質(zhì)量要搞好點，過得硬?！焙鲜庎l(xiāng)縣黃材鎮(zhèn)石龍洞村開拖拉機的張師傅興奮地說。日前，記者來到寧鄉(xiāng)縣溈山實地采訪時發(fā)現(xiàn)，在一個個路況較為險峻的地段，新砌的防護墩、警示樁鮮艷醒目；在交叉路口和急彎陡坡總能看到標志標牌和圓形廣角鏡、減速帶……
寧鄉(xiāng)縣交通運輸局組織人員逐村逐路調(diào)查統(tǒng)計危險路段，多方籌措資金，層層把關監(jiān)督，嚴格確保工程質(zhì)量，其所推進實施的農(nóng)村公路安保工程得到了當?shù)厝罕姷慕豢诜Q贊。
縣兩會上農(nóng)村公路安保成焦點
“今年交通運輸工作的重點，要切實提高農(nóng)村公路安全通行水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，一定要辦好、辦實?！睂庎l(xiāng)縣縣長周輝在關于交通運輸工作的縣長辦公會上說。
近年來，農(nóng)村公路建設取得了長足發(fā)展。到2013年年底，寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村公路里程達到3500余公里，實現(xiàn)了所有建制村通達水泥（瀝青）路，農(nóng)村交通條件得到了極大改善。農(nóng)村公路里程的不斷增加，極大便利了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活。但由于受到資金限制，建設時，許多危險路段未實施安保工程，嚴重影響了農(nóng)村公路的暢通和安全。特別是近幾年，農(nóng)村車輛大幅增加，農(nóng)村公路車流、人流成倍增長，農(nóng)村公路上交通事故多發(fā)，造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失。如2012年青山橋鎮(zhèn)永鋒村花園水庫地段，一輛車沖入水庫，造成一死兩傷的慘??；在今年的縣兩會上直指農(nóng)村公路安保的提案、議案達到30%以上，農(nóng)村公路日趨嚴竣的安全通行形勢，牽動了縣委、縣政府的心。
最大瓶頸是資金不足
“實施農(nóng)村公路安保工程，減少交通事故的發(fā)生，是一項順應民意、深入人心的民心工程，就算資金再緊張，也要確保農(nóng)村公路安保工程在今年實施?！睂庎l(xiāng)縣交通運輸局局長文斌在2014年年初的工作動員大會上鄭重承諾。
寧鄉(xiāng)縣地處長沙西部，山嶺重丘地貌占全縣70%以上，農(nóng)村公路在山谷與丘陵間蜿蜒穿行。特殊的地理環(huán)境和地質(zhì)條件，使得當?shù)氐霓r(nóng)村公路存在不少高填深挖、急彎、陡坡、視距不良等危險路段，安全隱患較多。根據(jù)規(guī)劃和實際情況，寧鄉(xiāng)縣交通運輸局組織人員，三次赴全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐路進行農(nóng)村公路安保設施專項調(diào)查；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作，全面調(diào)查掌握了農(nóng)村公路通行安全狀況一手資料，建立健全了農(nóng)村公路安?；緮?shù)據(jù)庫；同時，為了實現(xiàn)農(nóng)村公路安保工程建設與校車通行安全有效結合，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦、交管站進行線路勘驗、安全隱患排查、數(shù)據(jù)采集和設計，重點排查急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險路段及事故高發(fā)路段，最后以危險地段優(yōu)先、校車通行優(yōu)先和輕重緩急的原則制定了《寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村公路安保工程設施建設實施方案》，預計投資1400余萬元安裝波形護欄、警示樁、反光鏡和標志標牌等安保設施。
農(nóng)村公路安保工程建設實施的最大瓶頸是資金不足。如果按一村一路的規(guī)模投資就達到6000多萬元，而寧鄉(xiāng)縣財政薄弱，如此規(guī)模的投入不太現(xiàn)實。而農(nóng)村公路的列養(yǎng)資金只能勉強支撐常養(yǎng)項目和日常大、中修項目的需要。針對這一情況，寧鄉(xiāng)縣交通運輸局確定了示范引領、先急后緩、逐年推進、逐步完善的基本思路，初步確定了財政收入較好、群眾要求強烈的花明樓、流沙河、溈山等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時在縣委、縣政府的全力支持下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決了部分資金，并向盛市尋求政策支持，努力爭取農(nóng)村公路安保工程項目補助計劃。
實施一條完善一條合格一條
農(nóng)村公路安保工程事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，質(zhì)量問題來不得半點馬虎，要堅決做到實施一條、完善一條、合格一條。寧鄉(xiāng)縣交通運輸局嚴格依照相關技術標準施工，對今年實施的農(nóng)村公路安保設施項目實行邀標的方式，選定三個信譽好、從事安保設施時間長，經(jīng)驗豐富的專業(yè)公司，承擔全縣所有農(nóng)村公路安保工程的實施，建設完工后由縣財政局、交通運輸局等相關單位統(tǒng)一驗收。
在各項準備工作完成的情況下，各施工單位與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂了施工合同。在所施工的安保工程項目中，嚴格把好材料質(zhì)量關、現(xiàn)場監(jiān)管關、質(zhì)量驗收關等工程建設質(zhì)量關。寧鄉(xiāng)縣交通運輸局派出技術人員實行現(xiàn)場監(jiān)督和指導，要求項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村派出人民質(zhì)量監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，一次批評改正，二次黃牌警告，三次撤銷施工資格和不予驗收。截至目前，寧鄉(xiāng)縣交通運輸局已下達整改通知書兩份、停工通知書一份，返工標志、標牌121根次；示警樁205根次，有效保障了工程質(zhì)量。
奮戰(zhàn)4個月，寧鄉(xiāng)縣投入資金近1600萬元，在流沙巷線、南崔線、巷安線等安裝了波形護欄約36500米、警示防撞墩1100米、標志標牌2900余套、警示樁25650根，廣角鏡360套、減速標線13610米，錯車道完成3000多平方米，涉及32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個建制村、209條線路，共1020余公里，在全省率先基本完成農(nóng)村公路安保示范工程項目。
